Un problema tan grande y destructivo sin precedentes como el cambio climático exige nuevas ideas audaces y medidas urgentes. Sin embargo, desde la pandemia de Covid-19 y la invasión rusa de Ucrania, las tensiones geopolíticas han dominado la agenda global, obstaculizando los esfuerzos colectivos para abordar este desafío existencial.
Anticipando lo que les esperaba a sus países, los ministros de finanzas africanos se reunieron durante la pandemia para pedir una Paquete de estímulo de 100 mil millones de dólares para capear el shock. Sin embargo, cuatro años después, los flujos financieros netos hacia los países en desarrollo han disminuido. se volvió negativo – lo que significa que se está pagando más dinero a los prestamistas en los países, en su mayoría ricos, del que ingresa, debido a los crecientes costos del servicio de la deuda, las tasas de interés más altas y la falta de opciones adicionales de financiamiento externo. Ahora es crucial que las promesas existentes –como los 150.000 millones de euros (160.000 millones de dólares) Paquete de inversión UE-África Global Gateway – implementarse plenamente para apoyar a los países africanos.
El presidente estadounidense Joe Biden y el presidente de Kenia William Ruto reconocieron estos desafíos en su Visión Nairobi-Washington declaración el mes pasado, cuando se comprometieron a garantizar que “los países con grandes ambiciones no tengan que elegir entre pagar el servicio de sus deudas y realizar las inversiones necesarias en su futuro”. La administración Biden reconoce que los flujos financieros netos positivos son fundamentales para ayudar a los países a responder a la crisis climática y construir sistemas energéticos bajos en carbono.
Como Secretario General de la ONU Antonio Guterres recientemente recordado En nuestro país, existe un 80 por ciento de posibilidades de que la temperatura media mundial aumente temporalmente más de 1,5° Celsius por encima de los niveles preindustriales en al menos uno de los próximos cinco años. La batalla para mantener el calentamiento global por debajo del umbral establecido por el acuerdo climático de París se ganará o perderá en la década de 2020. La inversión y la innovación necesarias deben realizarse ahora.
Países como Nigeria y Sierra Leona están desarrollando planes de crecimiento verde y lanzando paquetes de inversión centrados en energías renovables e infraestructura resiliente al clima; y Barbados acaba de presentar su propio plan de inversiones hasta 2035 para lograr prosperidad y resiliencia. Pero todos estos esfuerzos requieren financiación.
La Iniciativa Bridgetown propuestas porque reformar la arquitectura financiera global puede impulsar los tipos de cambios que necesitamos. El G20 ya ha respondido buscando un impuesto a la riqueza que podría desbloquear alrededor de 250 mil millones de dólares en nueva financiación y podríamos movilizar hasta un billones de dólares más en préstamos de bajo costo aprovechando los balances de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). Además, al agregar cláusulas climáticas a los contratos de deuda, los países en desarrollo pueden preservar el espacio fiscal que necesitan para responder a grandes shocks climáticos.
Pero debemos hacer más. En mayo, la junta directiva del Fondo Monetario Internacional aprobado el uso de Derechos Especiales de Giro (DEG, la unidad de cuenta del FMI) como capital híbrido, lo que permitirá a los BMD ampliar sus balances. Es un buen comienzo, pero los países del G20 deben comprometer los DEG necesarios para capitalizar esta innovación financiera.
También debemos garantizar que la financiación concesional (préstamos con condiciones acomodaticias) siga fluyendo hacia los países más vulnerables y afectados por el clima. Un tercio de los países elegibles para recibir apoyo de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial ahora son más pobre que en vísperas de la pandemia de Covid-19.
Los países de la Asociación Internacional de Desarrollo (AIF) tienen un potencial económico significativo. Representan alrededor de 20 por ciento de la producción mundial de estaño, cobre y oro; la mayoría está bien posicionada para aprovechar la energía solar (debido a la abundante luz solar); y muchos poseen depósitos de minerales esenciales para la transición energética. Pero son pobres en energía y necesitarán apoyo técnico y financiero para suministrar electricidad a 300 millones de personas quienes carecen de él, como lo prevé un nuevo programa lanzado por el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo. Lograr una ambiciosa reposición del fondo de la AIF a finales de este año y desbloquear 120 mil millones de dólares En materia de subvenciones y préstamos, para que esto sea posible, los accionistas del Banco Mundial deben aportar nuevos recursos.
Los países de ingresos medios –especialmente los 20 vulnerables (que ahora incluyen 68 países) – también necesitan urgentemente más acceso a subvenciones y capital a largo plazo. Los pequeños estados insulares en desarrollo no deberían ser penalizados por su buen desempeño obligándolos a “graduarse” de la AIF. Eso los pondrá a merced de los mercados de capital cuando todavía necesitan financiamiento rápido y asequible para desarrollar resiliencia y mantener seguros contra los shocks climáticos persistentes. El Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI ha demostrado la sensibilidad necesaria hacia la necesidad de financiación asequible a largo plazo de los países vulnerables de ingresos bajos y medianos. Pero se necesitan más servicios de este tipo –y mecanismos relacionados, como garantías– para acelerar el progreso durante la próxima década.
Debemos seguir reduciendo el costo de capital para todos los países que buscan invertir en la transición energética. Nuestros propios países enfrentan una prima cuando toman préstamos en los mercados de capital, en parte porque las agencias de calificación crediticia no tienen en cuenta plenamente las condiciones que enfrentamos. La situación no sólo es injusta sino también imprudente. Un buen primer paso para reducir los costos de endeudamiento y hacer que las inversiones sean comercialmente viables sería reformar los recargos del FMI, que cuestan a los países prestatarios endeudados. 1.900 millones de dólares sólo en 2023.
También debemos seguir proporcionando liquidez a los países en desarrollo mediante una nueva emisión de DEG. Esto es una obviedad, porque estabilizaría las monedas y ayudaría a gestionar la carga de la deuda sin contribuir a la inflación. Y, por último, debemos lograr que los mercados de carbono funcionen para disuadir la contaminación y canalizar recursos hacia energías más limpias. Nuestro interés colectivo en el futuro del planeta requiere que actuemos ahora y a escala.
Mia Amor Mottley es Primera Ministra y Ministra de Finanzas de Barbados. Wale Edun es Ministro de Finanzas de Nigeria y Presidente del Foro de Gobernadores Africanos del Banco Mundial.
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