Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley dijeron a Zhejiang Online que la mayoría de las embarcaciones pesqueras activas durante la temporada de veda (generalmente botes de madera o balsas de espuma) no estaban registradas. A los cazadores furtivos sólo les tomó uno o dos días, con suerte, recuperar el costo típico de construcción de una embarcación de 10.000 a 20.000 CNY (1.400 a 2.800 dólares estadounidenses).
La mayoría de los buques pesqueros no registrados no sólo incumplen la moratoria de la temporada de veda, sino que también pescan con malla fina ilegal. redes y practica eléctrico pesca de pulso. Estas acciones tienen el potencial de diezmar poblaciones de peces hasta el punto de que a los buques debidamente registrados “no les queda nada que pescar” en aguas costeras.
Según un 2021 Paz verde En el informe, un gran número de embarcaciones no registradas operaban de manera encubierta a través de las vías navegables y mares interiores de China, a menudo de noche o en jurisdicciones superpuestas, donde la aplicación de la ley es intermitente. Algunos operadores incluso están dispuestos a probar suerte en alta mar, según el informe. Todo esto aumenta la dificultad de la aplicación de la ley sobre el terreno.
Uso de la tecnología para regular los buques pesqueros
Promover la aplicación estandarizada de tecnologías a bordo como el Sistema de Identificación Automática (AIS) puede mejorar la gestión pesquera, sugiere el informe de Greenpeace.
AIS transmite la identificación, posición, velocidad y rumbo de cualquier embarcación marítima las 24 horas del día a estaciones base en tierra, satélites y todas las demás embarcaciones equipadas con AIS dentro del alcance.
Dialogue Earth consultó a Nate Miller, jefe de investigación aplicada de la ONG de intercambio de datos Global Fishing Watch. Dice que el AIS fue diseñado originalmente para ayudar a la navegación y prevenir colisiones, pero las autoridades y las ONG lo utilizan cada vez más para identificar embarcaciones que están pescando y monitorear su actividad.
Actualmente se utiliza el aprendizaje automático para procesar grandes cantidades de datos AIS, que alimentan modelos que pueden diferenciar entre tipos de buques pesqueros. Un arrastrero, por ejemplo, suele pasar repetidamente sobre una zona relativamente poco profunda a velocidades intermedias; un cerquero puede moverse en línea recta y luego en círculos cerrados mientras despliega su red.
En los últimos años, los datos AIS han desempeñado un papel en múltiples acciones de control marítimo en China. El año pasado, los agentes encargados de hacer cumplir la ley en Cantón lo utilizó para identificar barcos pesqueros a través de esos movimientos reveladores, lo que permitió a las patrullas realizar verificaciones in situ.
Si bien los datos AIS son relativamente precisos en la mayoría de los casos, información como los nombres de los barcos y los planes de ruta se deben ingresar manualmente y se pueden alterado. En 2021, el Comité de Seguridad Laboral del Consejo de Estado descubierto dos casos de información AIS falsificada durante inspecciones no anunciadas. Las tripulaciones dijeron que habían elegido falsificar información en lugar de apagar su AIS porque lo querían encendido sólo por seguridad, no por supervisión.
En 2021, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales exigió el despliegue de AIS que incorpora tarjetas de identificación en las provincias costeras, tras un piloto exitoso en la provincia de Fujian. Desarrolladas por la Academia China de Ciencias Pesqueras, las tarjetas tienen como objetivo evitar la manipulación, destrucción o desconexión deliberada de datos. La academia afirma que estas tarjetas difíciles de quitar garantizan que sus sistemas estén en línea 99,7 por ciento del tiempo, en comparación con el 30-40 por ciento de los equipos convencionales.
Miller señala que, sin embargo, el AIS todavía depende de que los barcos transmitan información sobre su propia posición. Si un barco no registrado no está equipado con AIS o lo apaga, entran en juego otras herramientas como imágenes satelitales y radares, respaldadas por información de las autoridades portuarias.
La oficina de pesca del condado de Xiangshan ha estado utilizando radar y CCTV para monitorear su zona del Mar Oriental de China desde mayo de 2019. El sistema escanea las aguas del puerto cada 2,5 segundos. comprobación la legalidad de los buques pesqueros entrantes y salientes. Lo hace comparando los números de identificación del casco y los datos del satélite de navegación BeiDou (BDS) y AIS. Alerta automáticamente a la policía cuando se identifica una embarcación no registrada, lo que aumenta la eficiencia de la aplicación de la ley. A partir de 2021, el condado había incautado 285 buques no registrados.
En opinión de Wei Zhou, la tecnología puede efectivamente hacer que la aplicación de la ley sea más efectiva, pero la aplicación de la ley basada en la vigilancia no puede resolver completamente el problema de los buques pesqueros no registrados. Ella dice que se necesitan soluciones sistemáticas.
Reconstruyendo vidas
La última década ha demostrado que garantizar que los pescadores puedan acceder a fuentes alternativas de ingresos es parte de la solución a estos problemas.
En 2015, el People’s Daily (el periódico oficial del estado) entrevistado El Sr. Zhang, un expescador en apuros de unos 50 años que vive en la ciudad costera de Ningbo, al sur de Shanghai. Este pescador de toda la vida describió cómo había invertido en la construcción de su propio barco cuando el mercado estaba en auge, antes de verse obligado a venderlo durante una crisis del mercado.
Sin embargo, sin otros bienes ni habilidades vocacionales, no tuvo más remedio que seguir pescando en un barco no registrado. Ese barco fue confiscado en 2014. Un año después, Zhang trabajaba a tiempo parcial por 2.000-3.000 CNY (270-415 dólares estadounidenses) al mes, mucho menos de lo que un miembro de tiempo completo de la mano de obra pesquera costera subsidiada de China esperaría ganar en 2015.
En ese momento, el entonces subdirector de la Oficina de Pesca y Marina de Xiangshan prevenido Había pocas opciones además del mar para quienes vivían en zonas costeras de escasos recursos. Los propietarios de barcos pesqueros en esas zonas tienden a ser mayores y tener habilidades laborales menos transferibles, lo que les dificulta cambiar de industria. Funcionarios y expertos en pesca dicho Serían necesarias políticas específicas y específicas para reasentar a los pescadores de manera justa y equitativa.
Provincias y municipios han estado celebrando misas desguace durante años, aplastando buques no registrados para enviar una advertencia. Pero un 2018 estudiar realizado por la Universidad Oceánica de Zhejiang reveló un resurgimiento de embarcaciones activas no registradas en las zonas costeras de la provincia. Estas tendencias persistentes se atribuyeron principalmente a las presiones financieras de los pescadores.
Además, prohibiciones Las restricciones a la pesca a lo largo del río Yangtze, impuestas durante la década de 2020, han desmantelado más de 100.000 embarcaciones legalmente registradas. Esto ha tenido implicaciones para el redespliegue y reubicación de más de 200.000 personas; Esta cuestión tiene repercusiones grandes y de largo alcance.
A principios de abril, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de China publicó una actualización sobre la prohibición del río Yangtze. Dijo que para 2023, 154.000 de los pescadores afectados que todavía tenían la capacidad y la voluntad de trabajar habían sido transferidos a otros trabajos. Sin embargo, las autoridades locales siguen revelando embarcaciones no registradas en todo el país, incluso a lo largo de la Zhejiang y Cantón costas y el Yangtsé este año.
La situación sugiere que, si bien la tecnología está ayudando a abordar los buques pesqueros no registrados, es necesario considerar, en primer lugar, las presiones que llevan a muchos a pescar ilegalmente.
Este artículo fue publicado originalmente en Diálogo Tierra bajo una licencia Creative Commons.
