en un plan de acción climática Dirigido a unas 200 naciones, Babayev describió el nuevo objetivo cuantificado colectivo (NCQG) sobre financiación climática –el primer objetivo de financiación climática después del Acuerdo de París– como la “máxima prioridad de negociación” de la próxima conferencia.
La carta llega tras las negociaciones de mitad de año en Bonn, Alemania, en junio, que finalizaron en estancamientoya que los países ricos comenzaron a eludir sus compromisos de proporcionar más financiación según lo acordado en la COP28.
Parte del estancamiento se debió a un posible regreso de Donald Trump a la Casa Blanca unos días antes de la COP29, según algunos negociadoresLos países ricos se preocupan por acordar un objetivo financiero al que Estados Unidos podría no contribuir, basándose en La retirada de Trump del Acuerdo de París cuando él estaba en el cargo, dejándolos a ellos pagando la cuenta.
A pesar de la política estadounidense, la financiación climática ha erosionado la confianza en Las negociaciones sobre el clima se han venido desarrollando desde hace años. Una de las cuestiones más complejas es si los países en desarrollo con mayores emisiones, en particular China, deberían contribuir.
El enviado especial del presidente estadounidense para el clima, John Kerry, y su homólogo chino, Xie Zhenhua, ofrecen una conferencia de prensa conjunta sobre la COP28 en Dubái, Emiratos Árabes Unidos. Imagen: Fadel Dawod/Getty Images
Además de la financiación, la presidencia de la COP29 afirmó que priorizará la petición a las partes de que vuelvan a presentar sus objetivos de reducción de gases de efecto invernadero nocivos. También destacó que pretende incluir todas las voces en sus planes climáticos, especialmente las de los pueblos indígenas, las comunidades locales, las mujeres, los jóvenes y otros sectores.
El plan de acción de Babayev se publica en medio de preocupaciones por el historial de Azerbaiyán en materia climática y de derechos humanos.
El pequeño país del Cáucaso, un peso pesado de los combustibles fósiles se basa El 90 por ciento de los ingresos de exportación provienen del petróleo y el gas. Al mismo tiempo, los activistas han denunciado al Estado autoritario por recortar las libertades civiles y de los medios de comunicación.
Eco-Business destaca la agenda de la cumbre climática y examina cómo el liderazgo de la COP29 puede ayudar a orientar sus objetivos climáticos a través de la neblina de la geopolítica y las dudas planteadas por un petroestado que alberga la conferencia climática más grande del mundo.
Alivio de tensiones entre Estados Unidos y China en beneficio de la financiación climática
La presidencia de la COP29 dice en su carta que su principal prioridad de negociación es acordar un “NCQG justo y ambicioso”, pero no menciona cómo los mayores emisores del mundo, Estados Unidos y China, no están contribuyendo mucho a ello.
Estados Unidos y China son responsables de aproximadamente el 80 por ciento de las emisiones industriales mundiales de óxido nitroso, dos tercios de las cuales provienen de China.
A partir de marzo, Estados Unidos ha prometido US$17,5 millones al fondo de pérdidas y daños, una contribución minúscula. comparado China no se comprometió a contribuir al fondo para pérdidas y daños establecido en la COP28, pero ha proporcionado financiación climática alternativa a través de su Fondo de Cooperación Climática Sur-Sur y la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI).
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El debate tradicional sobre la financiación climática, que sostiene que los países desarrollados deben aportar más recursos porque son responsables de la mayor parte de las emisiones mundiales, no se traducirá en un mayor financiamiento de su parte.
Li Shuo, director del Centro Climático de China, Instituto de Políticas de la Sociedad Asiática
Estados Unidos ha argumentó que China comience a contribuir al fondo de pérdidas y daños, pero hasta ahora este último ha resistido, ya que no está catalogado como un país desarrollado según los estándares internacionales.
Las dos superpotencias podrían aprovechar esa tensión para convertir la financiación climática en un arma durante la COP29, ya que “los países están más interesados en luchar entre sí que contra el cambio climático”, dijo Li Shuo, director del China Climate Hub en el Asia Society Policy Institute.
“Es necesario evitar esta dinámica porque Estados Unidos y China desempeñarán un papel destacado en el desbloqueo del paquete NCQG, pero dejar todas las decisiones en manos de las conversaciones de la COP sería demasiado peligroso”, afirmó Li.
Ambos países deben llegar a un acuerdo antes de la cumbre propiamente dicha, afirmó. Aunque no habrá más conversaciones previas a la COP, otra oportunidad para que ambas naciones se reúnan será cuando un alto diplomático estadounidense en materia de clima viaje a China antes de la conferencia para continuar debates sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
La presidencia de la COP29 puede resolver las tensiones en torno al NCQG encontrando una manera de reflejar el apoyo de bajas emisiones de carbono de China a otros países en desarrollo a través de sus iniciativas de infraestructura en el extranjero, afirmó.
“El debate tradicional sobre la financiación climática, que sostiene que los países desarrollados deben aportar más recursos porque son responsables de la mayor parte de las emisiones del mundo, no dará como resultado una mayor financiación por parte de ellos”, afirmó.
“Para que haya un impacto real en el mundo, se debería movilizar una escala de financiación mucho mayor. En este aspecto, China desempeñará un papel mucho más importante, simplemente porque es el mayor proveedor de tecnología limpia del mundo”.
¿Se está burlando Azerbaiyán de las negociaciones sobre el clima?
La carta instó a las partes a presentar sus objetivos actualizados de 1,5 grados Celsius para reducir los gases nocivos de efecto invernadero, y señaló que Azerbaiyán daría el ejemplo, junto con sus socios de la COP28 y la COP30, los Emiratos Árabes Unidos y Brasil.
La meta, conocida como “contribución determinada a nivel nacional” (NDC), es presentada o actualizada por los países cada cinco años, como solicitado en el compromiso del Acuerdo de París asumido en 2015.
Pero la promesa de Azerbaiyán de presentar un plan climático nacional contradice el aumento de la producción de combustibles fósiles, dijo Laurie van der Burg, directora de finanzas públicas de Oil Change International, una organización sin fines de lucro con sede en Estados Unidos.
Un yacimiento petrolífero en Bakú, Azerbaiyán. Imagen: Adam Jones, vía Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0
Durante una reunión de alto nivel en abril para preparar la COP29, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev dijo a los participantes que las reservas de petróleo y gas del país eran “un regalo de Dios”, al tiempo que anunció planes para expandir la producción de gas principalmente para responder a las demandas del mercado de la Unión Europea.
A principios de este mes, el anfitrión de la COP29 Lanzó una empresa con su compañía petrolera estatal para recaudar al menos US$50 millones para lo que dijo eran proyectos verdes antes de la cumbre.
“A menos que el anfitrión de la COP29 reconozca que no existe un plan climático alineado con 1.5 con más carbón, aceite“Si se eliminan las infraestructuras de gas y de energía, se corre el riesgo de ridiculizar la movilización sin precedentes que llevó a la decisión de la COP28 de eliminar gradualmente los combustibles fósiles”, dijo van der Burg.
El plan climático promete inclusión pero no menciona los derechos humanos
Babayev escribió en su carta que la COP29 está comprometida con la inclusión durante todo el proceso, celebrando más de 170 consultas en Bonn, para que los próximos planes climáticos reflejen las necesidades de los pueblos indígenas, las comunidades locales, las mujeres, los jóvenes y otros sectores.
Esta inclusión comienza con el nombramiento por parte de la presidencia de mujeres y líderes jóvenes en su comité organizador, luego de la efímera junta directiva de la COP29, compuesta exclusivamente por hombres, anunciada en enero y que fue recibida con críticas generalizadas.
El comité organizador de la COP29 del gobierno azerí ahora cuenta con 12 mujeres, incluidas tres en el equipo de la presidencia. Inicialmente recibió críticas por su comité original compuesto exclusivamente por hombres. Imagen: COP29 Bakú
Su idea inicial de que era aceptable nominar un comité organizador compuesto exclusivamente por hombres para la conferencia climática de la ONU refleja el panorama de género en el mundo. país tradicionalistaque ocupó el puesto 85 de 100 países encuestado por el Banco Mundial en 2023 para la igualdad de género. En el análisis se destacó que no había mujeres que ocuparan puestos de nivel ministerial en el gobierno y que su parlamento estaba compuesto solo por un 18 por ciento de mujeres.
Los derechos humanos están ausentes del plan climático, en medio de la historia del estado autoritario de sofocar la libertad de prensa y cívica. Human Rights Watch reportado en 2023 que la gente sufre torturas, detenciones arbitrarias y los críticos del gobierno son perseguidos, mientras que los medios de comunicación independientes son silenciados.
La organización sin fines de lucro con sede en Estados Unidos dijo durante las conversaciones de Bonn que los gobiernos deberían presionar a Azerbaiyán “para que permita a la sociedad civil exigir y examinar la acción climática antes, durante y después de la conferencia”.
