La introducción de un “umbral de emisiones” requerirá que las organizaciones cumplan con los requisitos establecidos en el esquema de comercio de emisiones, según el proyecto de ley, que fue publicado el sábado para consulta pública.
“El umbral introducido será la base para la asignación de derechos y se basa en las emisiones liberadas por el sector o instalación”, dijo. El proyecto de ley no definía qué es una instalación, pero decía que “se debe poner énfasis inicial en los sectores difíciles de reducir o en los grandes emisores”.
Las mayores fuentes de emisiones de Malasia en 2022 fueron los sectores de energía, transporte por carretera y manufactura.
Según el proyecto de ley, el establecimiento de un plan de comercio de emisiones está en consonancia con los compromisos de Malasia en virtud del Acuerdo de París, específicamente el artículo 6, que permite a los países colaborar en la reducción de emisiones a través de mecanismos como el comercio de carbono.
“El [Climate Change Act] tiene la intención de regular los procesos relacionados con… los resultados de mitigación transferidos internacionalmente según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, dijo.
La publicación del proyecto de ley sigue a muchos meses de discusiones que NRES ha tenido con otros actores del gobierno federal y estatal sobre la próxima Ley de Cambio Climático, cuya presentación está programada para el Parlamento en febrero de 2025. El ministerio ahora está solicitando comentarios del público sobre el proyecto de ley. como prometió el ministro Nik Nazmi Nik Ahamd en julio. La consultora Deloitte Malaysia fue designada por el ministerio hace un año para desarrollar el proyecto de ley.
Este borrador también se publicó una semana después del lanzamiento del Política Nacional de Cambio Climático 2.0 por NRES, que buscaba actualizar la primera política climática del país publicada en 2009. Si bien la política no mencionaba un esquema de comercio de emisiones, decía que se desarrollaría una política nacional de mercado de carbono incluso cuando se estaba llevando a cabo un estudio de viabilidad sobre el precio del carbono.
Nuevos poderes regulatorios
El proyecto de ley proponía que el ministro de NRES tendría el poder de hacer obligatorio el informe de emisiones, de acuerdo con estándares mundialmente reconocidos como el Protocolo de GEI. Además, el ministro estaría facultado para establecer o adoptar objetivos, definiciones, estándares y mecanismos de reducción de emisiones para lograr los compromisos climáticos nacionales, dijo.
“El Ministro de NRES puede establecer objetivos a nivel nacional, con la aprobación del [the Malaysian] Gabinete en línea con la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Malasia y las Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones a Largo Plazo (LT-LEDS)”, dijo.
La ley propuesta también facultará al ministro para recopilar datos e información sobre el clima, así como para decidir sobre medidas punitivas contra las personas que cometan delitos en virtud de la próxima ley.
Sin embargo, a nivel subnacional o estatal, se daría un mandato claro a las autoridades estatales para proporcionar datos para las obligaciones internacionales de presentación de informes de Malasia.
Además de otorgar poderes al ministro, el proyecto de ley también proponía que se estableciera una nueva “entidad reguladora” bajo NRES para implementar la ley. Esta entidad sería responsable de “hacer operativas las reducciones de emisiones”, lo que incluye establecer estándares para proyectos de carbono y mecanismos de comercio. También gestionaría la acreditación de iniciativas de energía renovable y otras actividades relacionadas con el clima.
“La entidad reguladora tendrá la autoridad para imponer y hacer cumplir medidas punitivas, incluidas multas y prisión, para garantizar el cumplimiento de la ley”, dice el proyecto de ley.
La nueva entidad también supervisará los requisitos obligatorios de presentación de informes de emisiones, lo que podría implicar que establezca plazos, metodologías y estándares de presentación de informes anuales que estén alineados con directrices reconocidas internacionalmente, como las establecidas por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) de las Naciones Unidas. .
Repositorios de datos y fondo climático
También se establecerán dos nuevos sistemas de recopilación de datos en virtud de la próxima ley. El primero es un Repositorio Nacional Integrado de Datos Climáticos, que “modernizará la forma en que Malasia almacenará, analizará, integrará, rastreará, monitoreará, informará y presentará acciones e informes climáticos”.
“En la actualidad, Malasia no ha instituido un marco formal para la divulgación y recopilación de datos e información relacionados con el clima”, decía el proyecto de ley. “La ausencia de un sistema estructurado ha llevado a un enfoque ineficiente y fragmentado, a menudo de naturaleza ad hoc, lo que ha resultado en inconsistencias y una falta de estandarización en los datos presentados”.
Para abordar esto, la próxima ley también establecerá plazos claros y la frecuencia para los envíos a este repositorio.
En segundo lugar, para apoyar la participación de Malasia en el mercado mundial de carbono, se establecerá un Registro Nacional de Cambio Climático. El proyecto de ley también exige el establecimiento de un sistema para la medición, presentación de informes y verificación de proyectos de carbono, así como seguimiento y evaluación.
“Este sistema mejorará la transparencia, la eficiencia y la confianza en el mercado de carbono”, dijo.
Además de eso, se creará un Fondo Nacional para el Clima para abordar el déficit de financiación necesario para ayudar a Malasia a cumplir su NDC, que consiste en reducir su intensidad de carbono al 45 por ciento del producto interno bruto en 2030 en comparación con su nivel de 2005.
Malasia también se comprometió recientemente a lograr cero emisiones netas para 2050 a través del Consejo de Acción Climática del gobierno, presidido por el primer ministro Anwar Ibrahim.
El fondo se basará en fuentes que incluyen la asignación del presupuesto nacional a NRES, tarifas de los participantes en el comercio de carbono y desarrolladores de proyectos, financiamiento internacional y filantropía, según el proyecto de ley.
Según el Índice de desempeño del cambio climáticouna herramienta de monitoreo de la organización ambiental y de derechos humanos independiente Germanwatch que rastrea el progreso de la mitigación del clima a nivel mundial, Malasia ocupó un lugar “bajo” en política climática en 2024, ubicándose en el puesto 53 de 67 países.
El índice recomendó que Malasia adopte estrategias más amplias e integrales para evitar emisiones. El LT-LEDS se considera uno de los más importantes ya que actualmente “no existe una hoja de ruta real” para alcanzar el objetivo de emisiones actual del país.