La 42ª Reunión de Ministros de Energía de la ASEAN (AMEM), que se celebrará del 24 al 27 de septiembre en Vientiane, es el máximo órgano de formulación de políticas en materia de cooperación energética en la región. Desempeña un papel clave al respaldar políticamente y proporcionar retroalimentación y dirección para la implementación del Plan de Acción de la ASEAN para la Cooperación Energética (APAEC) 2016-2025el plan de la región para la descarbonización y la integración energética.
Un componente clave de la APAEC es la Red eléctrica de la ASEAN (APG) proyecto, que tiene como objetivo conectar los sistemas energéticos nacionales de la región. Si bien desempeña un papel necesario e importante, la AMEM es dominio exclusivo de las elites políticas y burocráticas. Por lo tanto, las cuestiones energéticas regionales están en su mayor parte muy alejadas de las consideraciones de las bases del sudeste asiático. Una comprensión más profunda de las percepciones de las bases puede informar los procesos de políticas para impulsar el desarrollo de sistemas de energía renovable flexibles y descentralizados que sean sensibles a las necesidades de múltiples sectores dentro de las comunidades de la región.
Dado este contexto, el 2024 Perspectiva climática del Sudeste Asiático ofrece información sobre lo que los ciudadanos del sudeste asiático creen que la AMEM y otros organismos de la Asean deberían priorizar en términos de esfuerzos de descarbonización y los desafíos asociados de la transición. Unos 2.931 encuestados del sudeste asiático de los diez estados miembros de la ASEAN completaron la encuesta entre julio y agosto de 2024.
La encuesta muestra que el 48,4 por ciento de los encuestados regionales cree que la mayor prioridad para la ASEAN a la hora de acelerar una transición a la energía limpia es el desarrollo de infraestructuras energéticas regionales (Figura 1). Los encuestados de Indonesia (65,6 por ciento), Laos (50,7 por ciento) y Malasia (50,2 por ciento) son más propensos a recomendar que la ASEAN se centre en las infraestructuras regionales. Estas opiniones muestran que las opiniones sobre el impacto económico y medioambiental positivo de las interconexiones ya no se limitan a informes técnicospero están a la vanguardia de cómo la gente visualiza los esfuerzos de descarbonización regional.
Se ha logrado mucho en términos de desarrollo de infraestructuras regionales. Actualmente, se han completado nueve de los 18 proyectos clave de interconexión de la APG y la mayor parte del comercio se realiza a nivel bilateral. Este mes, la primera iniciativa energética multilateral del Sudeste Asiático, el Proyecto de Integración Energética Laos-Tailandia-Malasia-Singapur (LTMS-PIP) se ha prorrogado otros dos años y el comercio de energía aumentó de hasta 100 megavatios (MW) a un máximo de 200 MW. Singapur elevó su objetivo de importar electricidad baja en carbono de 4 GW a 6 GW para 2035mejorando aún más las perspectivas de cables submarinos entre la república e Indonesia, Camboya y Vietnam. El 41° AMEM El año pasado respaldó el proyecto de interconexión propuesto entre Brunei, Indonesia, Malasia y Filipinas (BIMP-PIP), así como cables submarinos que conectan el continente con el sudeste asiático marítimo.
Otro 48,2 por ciento de los encuestados cree que la ASEAN debería centrarse en proporcionar incentivos financieros y apoyo a proyectos de energía renovable y el 43,7 por ciento priorizó el desarrollo de un fondo común de energía limpia de la ASEAN. La falta de financiación sigue siendo un impedimento clave para los esfuerzos de descarbonización (la región invierte alrededor de 30 mil millones de dólares al año en energía limpia) en comparación con las necesidades reales de 230 mil millones de dólares hasta 2050. Un Informe ISEAS sobre la APG encontró que incluir instituciones financieras en los Grupos de Trabajo de proyectos de interconexión puede permitir el uso de herramientas financieras como bonos verdes y préstamos vinculados a la sostenibilidad. Las instituciones financieras también pueden facilitar las negociaciones entre funcionarios del sector público y garantizar que las comunidades se beneficien de los proyectos energéticos regionales.
Alrededor de dos quintas partes de los encuestados regionales creen que la Asean debería facilitar la capacitación de funcionarios de energía y apoyar la adopción de un acuerdo sobre energía renovable. A ambas cuestiones se les da la debida importancia a nivel de la ASEAN: el Centro de Energía de la ASEAN ha organizado múltiples programas de capacitación y desarrollo de capacidades para aumentar las habilidades de los funcionarios de energía en temas como almacenamiento hidráulico por bombeomientras que el Comité Consultivo de la Red Eléctrica de la ASEAN está liderando el desarrollo del acuerdo sucesor del Memorando de Entendimiento (MoU) original sobre el APG, que expirará en diciembre de 2025.
Sin embargo, lo mismo Informe ISEAS indica que la falta de capacidades técnicas continúa socavando la cooperación energética, particularmente en las áreas clave de la armonización de los códigos de red, la digitalización y la ciberseguridad. El informe también encontró que la falta de confianza política y los altos niveles de nacionalismo de los recursos limitan el desarrollo de acuerdos energéticos legalmente vinculantes.
Los encuestados también compartieron sus percepciones sobre los desafíos que socavan la descarbonización debido a la falta de investigación y desarrollo (I+D), siendo la tecnología y la experiencia los mayores obstáculos (Figura 2). Este desafío recibe el mayor nivel de reconocimiento entre los encuestados de Laos (26,7 por ciento) y Vietnam (25,6 por ciento), donde la expansión de las energías renovables se ve obstaculizada por capacidades técnicas de rejillas y sistemas de almacenamiento. El segundo y tercer desafío más importantes son la falta de apoyo de los sectores público y privado (16,8 por ciento) y los recursos financieros insuficientes (16,5 por ciento).
Curiosamente, mientras algunos estudios Aunque destacan la ausencia de voluntad política como el mayor obstáculo para la descarbonización, sólo el 13 por ciento de los encuestados lo vio como un desafío importante. Otro hallazgo sorprendente es que sólo el 5,3 por ciento de los encuestados mencionaron las cuestiones geopolíticas como un impedimento para la descarbonización, a pesar del impacto de la guerra de Rusia contra Ucrania, ahora en su tercer año, y las diferencias entre Estados Unidos y China sobre la cooperación global en materia de transición energética.
A nivel nacional, los encuestados de Tailandia consideran que otras prioridades internas son el mayor desafío para la descarbonización, mientras que en Filipinas, la falta de recursos energéticos alternativos se considera el impedimento más importante, a pesar del importante potencial eólico, geotérmico e hidroeléctrico del país. .
Las percepciones descritas anteriormente demuestran que, si bien los ciudadanos de la región ven múltiples oportunidades para que la ASEAN impulse la descarbonización, son realistas acerca de los desafíos existentes. Si bien el liderazgo de las elites a nivel regional es crucial para acelerar la descarbonización, las percepciones de los ciudadanos del sudeste asiático en la encuesta pueden proporcionar pistas sobre el apoyo público a intervenciones clave en materia de descarbonización, como el desarrollo de infraestructuras regionales y la reducción de las brechas financieras. También subrayan la necesidad de que los líderes políticos aborden las percepciones erróneas existentes entre las bases sobre la disponibilidad de recursos y el impacto de la geopolítica en la transición energética de la región.
Mirza Sadaqat Huda es investigador principal del Programa de Cambio Climático en el Sudeste Asiático, ISEAS – Instituto Yusof Ishak.
Este artículo fue publicado por primera vez en Fulcro, ISEAS: sitio de blogs del Instituto Yusof Ishak.