El Artículo 6.4, una sección del Acuerdo de París que establece las bases para que los países intercambien créditos de carbono, ha sido una de las disputas más antiguas en las negociaciones de la COP debido a desacuerdos sobre la integridad de estas reglas o cómo garantizar que cualquier Las reducciones de emisiones prometidas son adicionales y pueden verificarse fácilmente. La cumbre COP28 del año pasado en Dubai no logró lograr un consenso para poner en funcionamiento el mecanismo, a pesar de las grandes esperanzas de un resultado positivo.
Los defensores del mercado global de carbono dicen que el mecanismo promoverá los objetivos de sostenibilidad, así como embudo miles de millones de dólares en proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo.
El presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, elogió la decisión que se tomó en las últimas horas del día de apertura de la cumbre como una victoria temprana y dijo que los mercados de carbono regidos por el Artículo 6 podrían reducir el costo de implementar contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) en 250 mil millones de dólares al año. .
“Esta será una herramienta revolucionaria para dirigir recursos al mundo en desarrollo. Tras años de estancamiento, ahora han comenzado los avances en Bakú. Pero hay mucho más que ofrecer”, afirmó Babayev.
Las NDC, o planes de acción climática que las naciones individuales deben presentar a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), detallando cómo reducirán las emisiones de gases de efecto invernadero y se adaptarán a los impactos del cambio climático, son una parte central del Acuerdo de París. Los gobiernos, presionados para cumplir con los umbrales de emisiones, creen que el comercio de carbono puede ayudar a facilitar la eliminación de emisiones sin costos adicionales.
Sin embargo, la vía rápida para alcanzar un consenso sobre las normas comerciales ha generado críticas. Grupos de la sociedad civil y expertos legales han expresado su preocupación por la falta de un debido proceso, y algunos calificaron de “arriesgada” la urgencia de asegurar un resultado rápido en la COP.
En una reunión previa a la COP en octubre, el organismo supervisor responsable del Artículo 6.4 adoptado estándares que incluyen requisitos para desarrollar y evaluar proyectos que permitan a los países intercambiar reducciones en las emisiones de carbono, así como proyectos que eliminen gases de efecto invernadero de la atmósfera. Estos puntos de referencia necesitaban la aprobación directa de la COP en el pasado, pero esta vez, el organismo finalizó y adoptó los estándares bajo su propia supervisión.
“Esto pasa por alto la capacidad de los países para revisar y fortalecer estos estándares”, dijo la organización sin fines de lucro 350.org. en un comunicado.
“En la COP27 y la COP28, los gobiernos rechazaron proyectos de reglas sobre la eliminación de carbono, advirtiendo que podrían debilitar la acción climática y fomentar enfoques riesgosos como la captura de carbono y la geoingeniería. Ahora, estas reglas avanzan sin el mismo escrutinio”.
Los asistentes se arremolinan alrededor de la entrada dentro del estadio de Bakú el primer día de la COP29. Imagen: COP29 Azerbaiyán vía Flickr
Isa Mulder, experta en políticas sobre mercados globales de carbono de Carbon Market Watch, dijo que la adopción de las reglas el primer día de la cumbre no les da a los países y observadores tiempo para debatir sobre un “tema tan sensible y polémico” cuyo texto aún deja muchas preguntas sin respuesta. .
Mulder citó cómo el texto no incluye orientación sobre cómo abordar proyectos que enfrentan riesgos de reversión, como almacenar carbono en un sumidero natural que podría liberar ese carbono después de unos años.
“Si estos textos pueden adoptarse de esta manera, ¿dónde ponemos el límite? Esto no debería volver a suceder”, afirmó.
La puesta en práctica del Artículo 6.4 marca la plena implementación del Artículo 6, que se considera crucial para que los estados en desarrollo cumplan sus promesas de bajas emisiones de carbono. los expertos han dicho.
Los países que busquen “compensar” su huella climática ayudarán a pagar el desarrollo de proyectos que secuestran o previenen las emisiones de gases de efecto invernadero, como plantar árboles y proteger bosques, que generan “créditos” intercambiables que representan una tonelada métrica de emisiones de gases de efecto invernadero cada uno.
Los países pobres utilizan los fondos obtenidos de la venta de créditos de carbono para medidas de mitigación, como proyectos de energía renovable.
Pero la compensación no siempre es una forma clara para que los países alcancen sus objetivos climáticos. Según este mecanismo, los países receptores ganan con la comercialización de créditos de carbono, pero los países vendedores no pueden reclamar el beneficio para evitar una “doble contabilización” o que los beneficios se cuenten dos veces.
La doble contabilización es una de las cuestiones que se abordarán en las negociaciones en virtud del Artículo 6.2, que cubre los acuerdos de créditos de carbono entre gobiernos. A pesar de estar operativo desde la COP26, el mecanismo carece de detalles sobre cómo los países pueden garantizar que no haya un doble conteo de las reducciones de emisiones mediante los ajustes correspondientes.
La COP es el “único lugar” para la acción climática
Horas antes, el jefe de las Naciones Unidas para el cambio climático, Simon Stiell, en su discurso de apertura de la COP29, afirmó la eficacia de las conversaciones sobre el clima. La plataforma de negociación de décadas de antigüedad ha sido cuestionada sobre si puede ir más allá de una concesión simbólica para avanzar en acciones reales, aunque Stiell no hizo referencia directa a las críticas.
“Este proceso de la CMNUCC es el único lugar que tenemos para abordar la rampante crisis climática y pedirnos cuentas de manera creíble para actuar en consecuencia”, dijo Stiell. “Y sabemos que este proceso está funcionando, porque sin él, la humanidad se encaminaría hacia cinco grados de calentamiento global”.
La cumbre climática de la COP reúne cada año a líderes de todo el mundo para discutir soluciones al cambio climático y el calentamiento global. Es uno de los pocos espacios en el escenario internacional donde los pueblos indígenas y las naciones vulnerables al clima tienen la oportunidad de hablar con las superpotencias globales.
Pero el año pasado, la COP28 atrajo a más de 97.000 personas, incluidas 2.456 cabilderos de los combustibles fósiles quienes superaron en número a casi todas las delegaciones de cada país.
El jefe de cambio climático de las Naciones Unidas, Simon Stiell, se prepara para dar su discurso en la sesión inaugural de la COP29. Imagen: COP29 Azerbaiyán vía Flickr
Los pequeños países en desarrollo han expresado su decepción sobre el proceso de la COP. Papúa Nueva Guinea dijo en agosto que boicoteará la COP29 como forma de protesta contra los países más grandes del mundo, que también son los mayores emisores de gases de efecto invernadero. Su primer ministro, James Marape, dijo que las promesas y pronunciamientos hechos en la COP “parecen distantes de las víctimas del cambio climático”, así como de países como él que poseen bosques sustanciales.
Marape no es el único que piensa que los países ricos no han pagado su parte justa del financiamiento climático a lo largo de los años, a pesar de numerosas promesas.
Incluso mientras se negocian objetivos de financiación climática nuevos y más amplios, algunas naciones en desarrollo dicen que todavía no han visto los efectos de los 100 mil millones de dólares prometidos por los países desarrollados hace casi una década, en la COP21 en París. paises ricos reclamado haber alcanzado este objetivo en 2022, aunque se suponía que debía haber llegado a los países más pobres dos años antes.
La COP28 también cerró con la histórica puesta en funcionamiento del fondo de pérdidas y daños que tiene como objetivo proporcionar compensación por pérdidas y daños causados por desastres inducidos por el clima. Sin embargo, el total combinado de más de 700 millones de dólares Desde entonces no se ha aumentado el importe prometido al fondo. Ese desembolso financiero equivale a menos del 0,2% de las pérdidas económicas y no económicas irreversibles que enfrentan los países en desarrollo a causa del calentamiento global cada año.
Stiell dijo que en la COP, cada año se negocian “piezas específicas del rompecabezas” y “puede parecer lejano” a cómo las comunidades están sufriendo los impactos climáticos. “Así que hagámoslo realidad. ¿Quieres que tus facturas de alimentación y energía aumenten aún más? ¿Quiere que su país pierda competitividad económicamente? ¿Realmente quieres una mayor inestabilidad global? La crisis climática está afectando a todos los individuos del mundo, de una forma u otra, y estoy tan frustrado como cualquiera porque una sola COP no puede lograr la transformación completa que cada nación necesita”, dijo.
“Pero si alguna de sus respuestas a estas preguntas fue ‘no’, entonces es aquí en la COP donde las partes deben acordar una salida a este lío”.
Stiell, así como el presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, basaron el éxito de la COP29 en llegar a un consenso sobre un nuevo objetivo financiero global. También anunció nuevas iniciativas de la CMNUCC sobre compromiso climático, incluida una “campaña de plan climático” que movilizará la acción de los países para cumplir con sus NDC, además de reiniciar las “semanas climáticas” a partir de 2025 para “alinearlas estrechamente con el proceso de la CMNUCC y el resultados que debe ofrecer”.
