La COP29, la cumbre de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, se inauguró esta semana en Bakú, Azerbaiyán. Con el olor a petróleo flotando desde las refinerías cercanas a la ciudad, representantes de casi 200 países intentarán ponerse de acuerdo sobre un nuevo objetivo para financiar la reducción de emisiones y la adaptación al cambio climático en todo el mundo.
En 2009, los países desarrollados se comprometieron a movilizar colectivamente 100 mil millones de dólares al año para 2020 para apoyar la acción climática en los países en desarrollo. Este objetivo no se cumplió por primera vez hasta 2022, según el Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
El nuevo objetivo que los países pretenden adoptar en la COP29 reemplazará esta cifra de 100 mil millones de dólares. Pero después de la primera semana de conversaciones de la cumbre, todavía existe un abismo entre las posiciones de los países desarrollados y en desarrollo sobre dónde debería establecerse el llamado Nuevo Objetivo Cuantificado Colectivo (NCQG), y los primeros borradores del texto financiero de la cumbre dejan múltiples opciones. abierto.
El G77 más China, un grupo negociador de países en desarrollo que incluye a la mayoría de las naciones latinoamericanas, pidió que 1,3 billones de dólares sea el nuevo compromiso anual de los países desarrollados, y que este incluya fondos específicos para la reducción de emisiones, la adaptación y la pérdida y daño.
Además, el grupo exige que dicha financiación llegue cada vez más en forma de subvenciones en lugar de préstamos, para no generar más deuda para economías que ya están bajo presión.
De manera similar, la Asociación Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC), un grupo negociador de ocho países latinoamericanos, pidió que un porcentaje específico del objetivo de financiamiento acordado se asigne a la región.
Otros bloques fuera de América Latina han hecho la misma solicitud, y algunos incluso han puesto números en sus proporciones sugeridas: la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS), de 39 miembros, está pidiendo al menos 39 mil millones de dólares al año.
“Los países latinoamericanos están velando por los intereses de la región, pidiendo que los fondos sean públicos, predecibles y transparentes, y que abarquen todos los sectores”, afirmó Sandra Guzmánfundador del Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (GFLAC).
El nuevo objetivo apoyará la financiación para la reducción de emisiones en sectores como energía y la agricultura, así como la adaptación a los efectos del cambio climático, desde sequías a inundaciones. Además, al aumentar la financiación, permitiría a los países en desarrollo implementar acciones más ambiciosas en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) actualizadas, sus planes climáticos como parte del Acuerdo de París, que deben presentarse en 2025.
Los estudios han demostrado que los países en desarrollo necesitan billones de dólares anualmente para apoyar la acción climática. Según un informe, implementar sus planes climáticos nacionales costará entre 5 billones de dólares y 6,8 billones de dólares acumulativamente para 2030. Otras fuentes estiman este costo en 7,8 billones de dólares para el mismo período.
“El objetivo debe fijarse en el marco de la justicia climática, para garantizar que los grandes deudores climáticos del Norte Global canalicen financiamiento justo, accesible y libre de deuda a los países del sur”, dijo Carola Mejía, coordinadora del Programa de Justicia Climática. , Transiciones y Amazonía en la Red Latinoamericana por la Justicia Económica y Social (Latindadd), una ONG.
Poca presencia latinoamericana
Los largos tiempos de vuelo a Azerbaiyán y las prioridades internas han significado que pocos presidentes de América Latina y el Caribe hayan realizado el viaje a la COP29. A pesar de emerger como un destacado defensor de la eliminación gradual de los combustibles fósiles En COP recientes, el presidente colombiano Gustavo Petro canceló su viaje debido a desastrosas inundaciones que han afectado al país, mientras que su homólogo brasileño, Lula da Silva, ha optado por quedarse en casa para asistir a la cumbre del G20 en Río de Janeiro.
El vicepresidente de Brasil, Geraldo Alckmin, y la ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva, viajaron a Bakú para presentar la nueva NDC del país. El gobierno brasileño se comprometió a reducir las emisiones entre un 59 y un 67 por ciento para 2035, un objetivo que, según afirma, está en consonancia con el Acuerdo de París, pero que ha sido cuestionado por las ONG.
“Es mucho más que un simple objetivo de reducción de emisiones; refleja la visión de un país decidido a ser protagonista de la nueva economía global”, afirmó Alckmin. Para Silva, el plan es parte de un “nuevo paradigma de desarrollo para Brasil”, con un impulso a la economía del país. bioeconomía y transición energética.
“
El objetivo debe fijarse en el marco de la justicia climática, para garantizar que los principales deudores climáticos del Norte Global canalicen financiación justa, accesible y libre de deudas hacia los países del Sur.
Carola Mejía, coordinadora, Red Latinoamericana por la Justicia Económica y Social
El nuevo plan climático de Brasil había sido muy esperado en el período previo a la cumbre, y la atención se centró en el país a medida que avanzaba. se prepara para albergar la COP30 en la ciudad norteña de Belém en 2025. Pero su NDC ha recibido una respuesta mixta, y muchos critican la aparente contradicción de que el país busque recortes de emisiones mientras planea aumentar su producción y exportaciones de petróleo.
Romain Ioualalen, coordinador de campañas de Oil Change International, argumentó que Brasil perdió una oportunidad de demostrar liderazgo climático. “Brasil no puede decir que su plan está alineado con el Acuerdo de París mientras planea aumentar la producción de petróleo y gas en 36 por ciento para 2035”, añadió.
En un análisis del plan de Brasil, la ONG Observatório do Clima cuestionó la decisión de presentar su objetivo como un rango, ya que no se compromete ni garantiza el nivel de reducción de emisiones. El gobierno debe explicar cómo cumplirá su compromiso de lograr una deforestación cero y cómo abordará las emisiones de energía, añadió.
Como parte del grupo de negociación BASIC con Sudáfrica, India y China, Brasil también pidió al inicio de la COP incluir un punto en la agenda sobre “medidas unilaterales restrictivas del comercio”, en relación con los impuestos al carbono instituidos por la Unión Europea. El tema finalmente no fue incluido en la agenda, que fue adoptada a última hora del primer día después de horas de retrasos y desacuerdos entre las naciones.
La ministra de Medio Ambiente de Colombia, Susana Muhamad, llegó a Bakú a finales de semana, al igual que su homóloga chilena, Maisa Rojas. En una conferencia de prensa, Rojas pidió reformas al sistema financiero global y un mayor financiamiento para apoyar una acción climática más ambiciosa en los países en desarrollo.
Muhamad dijo a Diálogo Tierra que si bien se podrían considerar nuevas fuentes de financiación, como el sector privado, para cumplir con el nuevo objetivo, los países desarrollados deben aumentar “sustancialmente” su financiación pública. También pidió que se considere la “crisis de deuda” del mundo en desarrollo y se hizo eco de los pedidos de que un porcentaje específico del nuevo objetivo de financiamiento se asigne a América Latina.
En una medida que fue noticia, pero que puede no ser una sorpresa dado su presidente. La abierta y reiterada negación de Javier Milei al cambio climáticoArgentina retiró su delegación de la COP29 el miércoles, sin dar más detalles sobre sus motivos. Argentina presidió el grupo G77 más China en las negociaciones financieras previas a la COP, pero se alejó de ese papel cuando comenzó la cumbre.
Anabella Rosemberg, asesora principal de Climate Action Network International, destacó que Argentina se retiraba sólo de la COP29, en lugar de la convención climática más amplia de la ONU o el tratado de París. “Así que es en gran medida simbólico, y lo único que hace es sacar al país de las conversaciones críticas que se están llevando a cabo sobre el financiamiento climático”, dijo. “Es difícil entender cómo un país vulnerable al clima como Argentina podría quedar excluido del apoyo crítico que se está negociando aquí en la COP29”.
La transición justa y los minerales en el foco de la COP29
En la cumbre COP28 del año pasado en los Emiratos Árabes Unidos, países acordaron hacer una transición “justa y ordenada” lejos de los combustibles fósiles mucho antes o alrededor de 2050. Este año, las discusiones sobre la transición energética global continúan en Azerbaiyán, con un enfoque adicional en minerales críticos fundamentales para la transición, como el litio.
El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, dijo en la inauguración de la COP29 que el petróleo y el gas son “un regalo de Dios” y cuestionó las críticas a la dependencia de su país de la producción y exportación de combustibles fósiles. La brasileña Marina Silva respondió diciendo que “el azúcar también es un regalo de Dios, pero si comemos demasiado seremos diabéticos”.
Gaston Browne, primer ministro de Antigua y Barbuda, dijo que los países deben reducir tanto la dependencia de los combustibles fósiles como los subsidios que los sustentan. “Quienes dependen de los combustibles fósiles no quieren una transición acelerada y están poniendo en riesgo el planeta. La única manera de evitar superar el límite de 1,5°C [of global warming] Es una transición energética”, añadió.
El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, argumentó que si bien los minerales críticos son “una gran oportunidad para traer prosperidad y eliminar la pobreza” en los países en desarrollo, también pueden conducir a “violaciones de los derechos humanos y ambientales sin generar cadenas de valor agregado” en esas naciones.
En la COP29, Guterres presentó un informe sobre minerales críticos elaborado para la ONU por un panel de expertos en septiembre. El informe contiene un conjunto de siete principios para sustentar la extracción responsable, justa y sostenible de minerales críticos para las cadenas de suministro de energía limpia.
“El objetivo de financiación de la COP29 debe incluir financiación en condiciones favorables para que los países en transición productores de minerales del Sur Global logren un valor agregado significativo y aborden los cuellos de botella en energía, infraestructura y mano de obra calificada”, dijo Suneeta Kaimal, autora del informe de la ONU y presidenta de el Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales.
La COP29 concluirá el próximo viernes 22 de noviembre, con la segunda semana dedicada a las negociaciones sobre los acuerdos y textos finales de la cumbre.
Este artículo fue publicado originalmente en Diálogo Tierra bajo una licencia Creative Commons.
