Al iniciarse la 29ª conferencia sobre el clima de la ONU en Bakú, Azerbaiyán, una cosa sigue igual: los hombres ocuparán la mayoría de los escaños en las conversaciones sobre el clima.
Mucho ha cambiado desde la primera Conferencia de las Partes (COP) de la ONU en la Convención Marco sobre el Cambio Climático en 1995. Pero la proporción de mujeres representantes se ha estancado, en aproximadamente un tercio de los participantes.
De acuerdo a datos Según la Organización de Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo, las mujeres representaron sólo el 34 por ciento de los delegados de los partidos y el 19 por ciento de los jefes de delegación en la COP28 el año pasado. En comparación, hace 16 años, en la COP14, las mujeres constituían el 31 por ciento de los delegados de los partidos. Este progreso mínimo se produce a pesar del aumento llamadas para la incorporación de la perspectiva de género en la acción climática.
¿Por qué faltan delegadas en las COP?
En enero de este año, el comité organizador de la COP29 nombró a 28 hombres y ninguna mujer. Después de afrontar importantes críticase sumaron 12 mujeres (y un hombre más).
She Changes Climate, una organización fundada en 2020 que aboga por la representación equitativa de género en las negociaciones climáticas, llamado la decisión inicial “un paso regresivo”. Pidió una representación equitativa en el comité: “El cambio climático afecta a todo el mundo, no a la mitad”.
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Dado que han estado en el centro del cuidado, también piensan en los niños y los ancianos. Cuando las mujeres elaboran soluciones, es más probable que sean inclusivas.
Afia Salam, periodista, Pakistán
Afia Salam, periodista y especialista en desarrollo de medios que se centra en el cambio climático, el medio ambiente y la información sensible al género, dice a Diálogo Tierra que garantizar que se incluyan las voces de las mujeres a menudo requiere medidas drásticas, como “reuniones de comités de colada” en Pakistán.
“Es un mundo de hombres”, dice Salam. “Se ven muchos más hombres que mujeres en las negociaciones internacionales sobre el clima. Esto tiene mucho que ver con el bagaje histórico, donde las mujeres a menudo faltan de lugares de prominencia y toma de decisiones. [in the countries that representatives come from].”
Este desequilibrio global de género en el liderazgo se traduce directamente en negociaciones climáticas, donde los representantes nacionales reflejan las disparidades de género de sus gobiernos. En el sur de Asia, sólo 16,6 por ciento de los parlamentarios son mujeres. A nivel mundial, sólo 23,3 por ciento de los ministros del gabinete son mujeres.
Peor aún, las carteras que administran a menudo se limitan a asuntos de género, familia e infancia, inclusión y desarrollo social, así como asuntos indígenas y de minorías. Por importantes que sean estas carteras, no marcan la agenda como lo hacen las finanzas y la energía.
Una barrera son las limitaciones sociales relacionadas con los roles y responsabilidades de género. Bharati Chaturvedi, fundadora y directora del Grupo de Acción e Investigación Ambiental Chintan en Nueva Delhi, explica: “Las mujeres no son un grupo homogéneo [and] diferentes mujeres tienen diferentes circunstancias y contextos; responsabilidades laborales; responsabilidades domésticas”.
Y añade: “Las negociadoras pueden no ser necesariamente mujeres de prestigiosos servicios gubernamentales y, por lo tanto, es posible que se les exija pasar varias noches preparándose y ausentándose durante quince días, lo que las aleja de las responsabilidades domésticas durante varias semanas”.
¿Qué pueden aportar las mujeres al discurso climático?
En el contexto del sur de Asia, las mujeres son fundamentales para las responsabilidades domésticas y de cuidado, al tiempo que desempeñan un papel crucial en la agricultura. ellos componen 43 por ciento de la fuerza laboral agrícola en los países en desarrollo, un sector que contribuye 18 por ciento al PIB del sur de Asia. Debido a las desigualdades de género en los ámbitos político, social y económico, las mujeres enfrentan mayores riesgos por los impactos del cambio climático. Esto fortalece los argumentos a favor de su inclusión en la acción climática.
Salam destaca la generalizada ceguera de género en las políticas de cambio climático y las medidas de adaptación. “Durante los desastres, algo tan básico como preparar un kit de ayuda no tiene en cuenta las necesidades de las mujeres; Este matiz lo aportan las mujeres”.
Salam dice que “normalmente fallar incluir elementos básicos de higiene, como toallas sanitarias, ropa interior, toallas de tela, almohadillas de algodón, jabón, junto con nutrición especial y kits de dignidad para embarazadas y nuevas madres. A falta de kits de ayuda inclusivos, la gente tiene intervino para llenar ese vacío”.
Salam señala que involucrar a más mujeres en los debates sobre el clima conduciría a un enfoque más inclusivo para otros grupos marginados: “Dado que han estado en el centro del cuidado, también están pensando en los niños y los ancianos. Cuando las mujeres elaboran soluciones, es más probable que sean inclusivas”.
Cuando las mujeres participan en negociaciones sobre el cambio climático, potencialmente puede brindarles acceso a espacios técnicos donde se toman decisiones clave sobre temas como estrategias de mitigación, medidas de adaptación y financiamiento de iniciativas. Esto les permitiría desempeñar un importante papel diplomático en la toma de decisiones, afirma Chaturvedi.
Entre los principales ejemplos de mujeres negociadoras que influyen en las conversaciones internacionales sobre el clima se encuentra Sherry Rehmanel ex ministro del clima de Pakistán. Como presidenta del G77 en la COP27 en Sharm El-Sheikh, condujo las negociaciones sobre pérdidas y daños para el G77, donde se asumió el compromiso de crear un Fondo de Pérdidas y Daños específico.
Mientras tanto, Sunita Narain, investigadora de políticas ambientales de la India, formó parte del panel asesor del presidente de la COP28, Sultan Al Jaber. Como director general del Centro para la Ciencia y el Medio Ambiente de Delhi, Narain es un destacado defensor por reconocer la responsabilidad histórica al considerar las emisiones de gases de efecto invernadero.
No todo está en los números
Sin embargo, la mera presencia de mujeres en las negociaciones climáticas no garantiza influencia o cambio sistémico. Chaturvedi se muestra cauteloso a la hora de suponer que un mayor número de mujeres en las COP crearía un impacto significativo, ya que la toma de decisiones estratégicas suele ocurrir a nivel central, dentro de los ministerios. “Un mejor resultado es que los intereses de género se incorporen en las negociaciones”, afirma.
Salam está de acuerdo y sugiere que el poder y la influencia que tienen las mujeres en la mesa son más importantes que los números por sí solos. “Hemos tenido mujeres poderosas con fuertes capacidades de liderazgo en el pasado, pero estas fueron sólo excepciones, no la norma”.
Cuestiones más amplias residen en la naturaleza de las propias COP. Muchos pregunta la eficacia de las COP para impulsar una acción climática significativa, especialmente cuando los grupos de la sociedad civil enfrentan restricciones. Chaturvedi señala: “Cuando se reprimen las protestas, también se están silenciando muchas voces de mujeres, porque hay muchas mujeres en la conversación sobre justicia”.
La clave para la solidaridad de las mujeres es la cooperación del sur de Asia
Las crisis políticas agravan la crisis climática en ausencia de cooperación regional. Salam destaca la urgente necesidad de cooperación transfronteriza entre India y Pakistán: “Somos países independientes, pero tenemos problemas compartidos. Tenemos ríos transfronterizos y, por tanto, compartimos problemas hídricos similares. Delhi y Lahore comparten los mismos problemas de contaminación del aire”.
Si bien dicha colaboración es un desafío debido a las complejas relaciones intergubernamentales, Chaturvedi sostiene que es esencial invertir más en la solidaridad femenina y en el fomento de la confianza. “El poder de la sociedad civil tiene sus raíces en la solidaridad, y esta solidaridad surgiría de paneles y conversaciones”.
Sin embargo, hay pequeños destellos de esperanza. El año pasado, la presidencia de la COP28 instado partes para traer delegaciones equilibradas en cuanto a género. Las Partes también acordaron que la revisión final de la implementación del Programa de Trabajo de Lima sobre Género mejorado (LWPG) concluirá este mes. Establecido en 2014 en la COP20 en Perú, el LWPG tiene como objetivo promover el equilibrio de género y garantizar la participación igualitaria y significativa de las mujeres.
A través de un carta abiertael Grupo de Mujeres y Género ha instado a los negociadores de la COP29 a incluir medidas con perspectiva de género en las políticas climáticas y abordar las barreras que impiden la participación plena de las mujeres en las negociaciones climáticas. El tiempo dirá si la igualdad de género realmente gana terreno en la toma de decisiones sobre el cambio climático.
Este artículo fue publicado originalmente en Diálogo Tierra bajo una licencia Creative Commons.
