Hablando en el Ciudades: Posibilidades 2024 En la conferencia celebrada en Singapur la semana pasada, Diana Torres, quien dirige el equipo de gobernanza en Asia Pacífico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dijo que es preocupante que muchas de las tendencias que la red global está observando en Asia –incluido el retroceso democrático y la rápida reducción del espacio cívico– no son compatibles con el intento de mejorar la gobernanza urbana y construir ciudades más resilientes al clima.
“Algunos de los modelos de gobernanza que estamos viendo en la región todavía son muy verticalistas, donde existe una cultura que no apoya la mejora de la integridad y la transparencia. Esto posiblemente podría socavar la confianza, y sin confianza no hay compromiso ciudadano ni participación del sector privado”, afirmó.
“Asia es una región muy diversa con diferentes sistemas políticos y administrativos, pero todavía es necesario que los gobiernos estén alineados en torno a principios clave que puedan hacer avanzar la gobernanza de las ciudades”, añadió.
En la última década, el sudeste asiático vio el surgimiento de distintos matices de regímenes antidemocráticos, lo que se reflejó en el regreso de la dictadura militar en 2021 en Myanmar, así como en golpes de estado e inestabilidad política en Tailandia. La región también tiene No ha sido un lugar fácil para los activistas.con defensores ambientales enfrentando amenazas, violencia o ataques legales.
Torres, que habló en la sesión plenaria de clausura moderada por la fundadora y directora general de Eco-Business, Jessica Cheam, no dio ejemplos de ciudades asiáticas que el PNUD considera que carecen de capacidades o liderazgo político. Pero otros panelistas se hicieron eco de su opinión de que los fundamentos de la gobernanza no están establecidos para que las ciudades de Asia prosperen, especialmente en una nueva era en la que su preparación para las crecientes amenazas del cambio climático es importante.
Andy Hodgson, jefe de servicios de asesoramiento global de la consultora de construcción Arup, dijo que las decisiones sobre desarrollo urbano ahora “se toman en torno a ciclos políticos que a menudo no miran a largo plazo”. Los proyectos de infraestructura y diseño priorizan en su mayoría retornos instantáneos, como un tiempo de viaje más corto o mayores tasas de empleo, que, según él, son resultados centrados en la economía.
“Por el contrario, cuestiones como el género y la salud no se plasman en el papel”, afirmó. “En el sudeste asiático, si nos fijamos en el desarrollo de proyectos, la mayor brecha no es el capital – aunque todo el mundo lo dice – sino la capacidad y la capacidad de los gobiernos para tomar las decisiones correctas”.
‘Ciudades hechas en serie’
El mes pasado, Arup publicó un informe que midió más de 60 ciudades a nivel mundial frente a 37 indicadores de competitividad – de los cuales una cuarta parte se centran en acciones que interactúan con el cambio climático. El análisis, dijo Hodgson, Su objetivo es examinar un conjunto más amplio de factores que van más allá de la optimización del crecimiento y que podrían remodelar la competitividad de las ciudades en el futuro.
Hodgson dijo que la competitividad de las ciudades solía depender de la eficiencia, y que los residentes de “ciudades supereficientes” tenían una mayor calidad de vida. “Pero ahora las ciudades están utilizando la naturaleza que las rodea para volverse más competitivas o para mejorar la conexión intrínseca con lo que las haría más habitables”, afirmó.
“Aquellos que no están haciendo esto se están convirtiendo en ciudades prefabricadas que podrían estar en cualquier parte del mundo”.
El informe “Competitividad de las ciudades redefinida” de Arup califica a las ciudades según cuatro indicadores, incluidos activos e infraestructura, atractivo para los inversores, habitabilidad y amabilidad, así como gestión y gobernanza urbanas.
Los proyectos relacionados con ciudades en los que la firma ha trabajado en el Sudeste Asiático incluyen un estudio de plan maestro para la ciudad de Bau en Sarawak Occidental, Malasia y un proyecto de planificación participativa sobre el sistema de transporte en Semarang, Indonesia. También está detrás del proyecto de islas artificiales Kau Yi Chau de Hong Kong, una propuesta controvertida a la que los ambientalistas se han opuesto porque creen que tendrá un enorme costo de carbono y pondrá en peligro los ecosistemas marinos.
En su último análisis, Arup elogió a Singapur, por ejemplo, por trabajar en su ambición de convertirse en una “ciudad en un jardín” y califica altamente a la ciudad-estado en todos los indicadores, aunque destaca cómo continúa luchando contra el calor urbano. Dijo que la capital de Indonesia, Yakarta, ha hecho grandes avances para mejorar su atractivo para los inversores, pero la movilidad sigue siendo el mayor desafío de la ciudad, ya que no ha podido ampliar suficientemente su red de transporte público, a pesar de la construcción de un sistema de metro, y resolver los problemas de congestión de las carreteras. .
En cuanto a Hanoi, Vietnam, el informe dice que la ciudad corre el riesgo de quedarse atrás de sus pares frente a oportunidades futuras debido a las bajas puntuaciones en los indicadores de infraestructura digital. “Además, la falta de planificación de la resiliencia climática y las barreras para desbloquear el potencial de las energías renovables inhibirán el progreso a medida que la sostenibilidad se convierta en una prioridad para los inversores”.
Bangkok, la capital de Tailandia, obtiene una puntuación alta en activos e infraestructura. El informe señala que tiene una importante cartera de infraestructuras, pero que la ciudad todavía tiene puntuaciones bajas en gestión y gobernanza urbanas, un área que “requiere atención inmediata”.
El Dr. Hossein Rezai-Jorabi, director de diseño global de la consultora de arquitectura e ingeniería Ramboll, dijo que existen “respuestas técnicas” para crear una ciudad regenerativa, pero falta voluntad política para aplicar e implementar estas soluciones.
“O cuando los aplicamos, lo hacemos dentro de un sistema que fundamentalmente va por el camino equivocado”, afirmó. “Podríamos estar corriendo muy rápido en la dirección equivocada”.
Utilizando Singapur como ejemplo, Hossein dijo que la ciudad-estado ahora tiene “muchos edificios con atributos regenerativos”, pero en toda la región todavía no existe ningún vecindario o ciudad regenerativa real.
Reconstrucción de confianza
El concepto de ciudades regenerativas – considerados en términos generales como centros urbanos diseñados para tener una relación restauradora con el medio ambiente natural – está ganando terreno a nivel mundial, aunque sus definiciones aún pueden variar.
El Dr. Winston Chow, copresidente del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), el organismo científico climático global de la ONU, dijo que una ciudad regenerativa debe tener tres características. En primer lugar, debería permitir, en lugar de obstaculizar; en segundo lugar, debería escuchar en lugar de hablar o debería centrarse en la acción y la implementación; y en tercer lugar, se basa en planes para el futuro.
Chow también estuvo de acuerdo en que falta confianza en muchos de los sistemas de gobernanza de Asia y que es necesario reconstruir nuevos sistemas para ciudades más resilientes.
Torres destacó los principios que el PNUD considera claves para mejorar la gobernanza urbana en Asia, incluida la necesidad de fortalecer la colaboración entre los gobiernos nacionales y locales para una mayor coherencia en la planificación urbana. Por ejemplo, observó que en Bangkok, el gobernador tiene autoridad limitada sobre la planificación del transporte en la ciudad y la cooperación con el gobierno nacional es crucial para impulsar mejoras.
El foro Ciudades: Posibilidades 2024 fue organizado por Eco-Business, en asociación con la empresa inmobiliaria CapitaLand Group, y el evento se organiza en el período previo a la cumbre climática COP29 en Bakú, Azerbaiyán, que comenzará la próxima semana. Cheam, de Eco-Business, en su discurso de apertura, dijo a los casi 200 delegados reunidos en el evento que, a pesar de los avances realizados para reducir las emisiones de carbono en el sector del entorno construido, los desafíos que enfrentan las ciudades son aleccionadores y las ciudades contribuyen con un asombroso 70 por ciento de la contaminación global. emisiones de dióxido de carbono.
“Sin embargo, las ciudades también sirven como invaluables campos de pruebas para innovaciones que pueden perfeccionarse y ampliarse. Si bien la interconexión de los sistemas urbanos significa que las iniciativas a nivel de ciudad deben alinearse con los objetivos climáticos internacionales, la acción climática debe ser localizada”, afirmó.
