La semana pasada tuvo lugar la Cumbre de Líderes Mundiales sobre Acción Climática en el marco de la actual Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29) en Bakú, Azerbaiyán. Pero la reunión atrajo menos fanfarria que en el pasado, un cambio que no augura nada bueno para nuestro futuro colectivo.
Una de las razones de la poca atención a la COP29 es la diluida lista de asistencia: los líderes de los 13 países con mayores emisiones del mundo han decidió saltarse el evento por completo, en parte porque estaba prevista una cumbre del G20 al mismo tiempo. El cabezas de las principales instituciones financieras, incluidos Bank of America y BlackRock, también se han mantenido alejados de la conferencia de este año, a pesar de su enfoque en las finanzas. Y la decisión de celebrar el evento en Azerbaiyán –un país que depende en gran medida del gas natural– ha provocado acusaciones de “lavado verde” por parte de activistas medioambientales. Al igual que en la COP del año pasado en Dubai, la elección del anfitrión resalta la necesidad de llegar a un acuerdo con el gas natural como fuente de energía a largo plazo.
En términos más generales, el mundo tiene muchas cosas en qué pensar. A medida que la guerra de Ucrania se acerca a su cuarto año, un ruso contraofensiva La recuperación de tierras en la región de Kursk –apoyada por más de 10.000 soldados norcoreanos– parece inminente. Mientras tanto, Israel está luchando en dos frentes, en Gaza y el Líbano, y una escalada hacia una guerra más amplia parece mucho más probable que una reducción de la tensión. Y si bien es imposible predecir exactamente qué hará el caprichoso Donald Trump una vez que regrese a la Casa Blanca, los riesgos de inestabilidad geopolítica, erosión democrática y un fuerte cambio en la política climática cobran gran importancia.
mucho tiempo negacionista del cambio climático y defensor del mantra “perforar, bebé, perforar”, Trump ha prometido retirar a Estados Unidos del “terriblemente injusto“Acuerdo climático de París, como lo hizo durante su primer mandato. De acuerdo a algunos informesya se ha redactado una orden ejecutiva para iniciar este proceso.
Trump también planea aumentar la producción y las exportaciones de gas de Estados Unidos, y terminar el Green New Deal –al que él llama la “Nueva Estafa Verde”– al rescindir todos los fondos no gastados bajo la “mal llamada” Ley de Reducción de la Inflación. Los comentarios recientes de Myron Ebell, quien ayudó a liderar un equipo de transición durante la administración anterior de Trump, son siniestros: “Ya no nos vamos a preocupar por las emisiones”, dijo. declarado francamente. Cuanto antes “se olvide todo esto de reducir las emisiones, mejor”.
Si bien no se debe subestimar la amenaza que Trump representa para el clima, hay motivos para esperar que los peores escenarios no se materialicen. Durante su primer mandato, las grandilocuentes declaraciones de Trump no siempre fueron seguidas por las acciones prometidas. Además, los estados, ciudades, organizaciones e individuos dieron un paso al frente para proteger el clima, compensando en parte los fracasos del gobierno federal.
En cualquier caso, la magnitud del impacto ambiental de Trump se hará evidente sólo después de que asuma el cargo en enero. La COP29 está sucediendo ahora y sus objetivos no pueden esperar.
Apodada la “COP de finanzas”, se supone que la reunión en Bakú abordará la enorme brecha de financiamiento climático que enfrentan los países en desarrollo. El tan publicitado objetivo de 100.000 millones de dólares anuales –que las economías desarrolladas acordaron en 2009 que cumplirían en 2020– fue alcanzó por primera vez hace apenas dos años. A pesar del retraso, no es suficiente: las necesidades financieras anuales de las economías emergentes y en desarrollo (excluida China) son esperado alcanzar unos 2,4 billones de dólares de aquí a 2030.
En este contexto, los participantes en la COP29 están intentando negociar un Nueva meta colectiva cuantificada sobre financiación climática. Es de esperar que la cifra finalmente adoptada sea ambiciosa. Pero sea lo que sea, es casi seguro que no cubrirá las necesidades de los países en desarrollo. Además, la implementación planteará un desafío importante, ya que tendrá que ser manejada en gran medida por el sector privado, especialmente las instituciones financieras privadas.
En muchos países, particularmente en África, la transición a la energía limpia se complica por la falta de acceso a la electricidad. el fuerte correlación entre energía de base consistente y prosperidad económica envía un mensaje claro: un suministro de energía confiable y asequible es esencial para el desarrollo. Y, sin embargo, 570 millones de personas en el África subsahariana todavía carecen de acceso (el 80 por ciento de la población). total mundial – y el número tiene crecido desde 2021.
El rápido crecimiento demográfico en el Sur Global exacerbará el problema. Sólo África es esperado albergará a 2.500 millones de personas en 2050, frente a los 1.500 millones actuales. Las fuentes de energía renovable simplemente no son lo suficientemente confiables para satisfacer la creciente demanda que esto implica. El hidrógeno y la energía nuclear pueden ayudar a llenar los vacíos, pero ambos requieren enormes inversiones iniciales en infraestructura, que los presupuestos públicos no pueden cubrir.
Por lo tanto, movilizar capital privado es crucial. Con este fin, los gobiernos deben idear estrategias efectivas para mitigar el riesgo y fomentar un entorno de inversión favorable. Las asociaciones estratégicas entre gobiernos, instituciones financieras internacionales (IFI) y el sector privado serán cruciales.
Si bien muchas IFI aún se encuentran en las primeras etapas de desarrollo de sus estrategias industriales verdes, deben desempeñar un papel central en la catalización de la inversión del sector privado y en facilitar la transición a la energía limpia en las economías emergentes y en desarrollo. Esto incluye ayudar a reducir el riesgo de las inversiones para los pioneros y apoyar a los gobiernos en el establecimiento de objetivos ambiciosos, la definición de caminos para alcanzarlos y el establecimiento de marcos y estándares de políticas.
El Iniciativa de Bakú para el financiamiento, la inversión y el comercio climáticos es un paso en la dirección correcta, ya que apunta a fomentar la creación de plataformas nacionales, regionales y subregionales para maximizar las tres. Pero, sin una aceptación global, el impacto de tales iniciativas será limitado.
Incluso en un momento de creciente perturbación geopolítica, no podemos permitirnos distraernos del imperativo de abordar el cambio climático. No hay excusa para dejar concluir la COP29 sin concretar compromisos financieros ambiciosos y creíbles.
Ana Palacio, ex ministra de Asuntos Exteriores de España y ex vicepresidenta senior y consejera general del Grupo del Banco Mundial, es profesora invitada en la Universidad de Georgetown.
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