La más reciente Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29) se centró en las finanzas, pero se quedó corta en más de un sentido.
Las polémicas negociaciones: representantes de varios países en desarrollo salió en protesta – desafió las probabilidades para producir un compromiso – el “Pacto de Unidad Climática de Bakú” – de las economías desarrolladas para entregar 300 mil millones de dólares estadounidenses en fondos climáticos anualmente a sus contrapartes más pobres para 2035.
Esto supone el triple del objetivo acordado en 2009 (y alcanzópor primera vez, en 2022), pero no se acerca al estimado Porcentaje de EE. UU. 1,3 billones en el financiamiento anual que las economías en desarrollo necesitarán durante este período. Aunque el acuerdo representa un avance, debemos reconocerlo simplemente como un punto de partida.
Pero la financiación insuficiente es sólo una parte del problema. La realidad es que mientras los líderes mundiales se enfrentaban en Bakú en medio de tensiones internacionales sin precedentes, la verdadera batalla que se libraba era por el futuro del financiamiento climático y el papel de las mujeres en él. Las mujeres y los niños son 14 veces más probable morir en desastres relacionados con el clima que los hombres y las mujeres comprenden el 80 por ciento de los desplazados por el clima extremo.
Estas disparidades no son incidentales sino que tienen su origen en desigualdades sistémicas. Sin embargo, el llamado Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre financiamiento climático incluye solo una referencia a mujeres y niñas: en el párrafo 26, “insta a las partes y otros actores relevantes a promover la inclusión y extensión de beneficios a comunidades y grupos vulnerables en los esfuerzos de financiamiento climático, incluidas mujeres y niñas”.
La mayor vulnerabilidad de las mujeres y las niñas al cambio climático refleja una desigualdad sistémica en el acceso a la educación, las oportunidades económicas y el poder de toma de decisiones.
Estas diferencias también son evidentes en los foros relacionados con el clima. Si bien la COP de este año fue anunciada como la más equilibrado en cuanto a género en términos de inscripciones, mujeres representó sólo el 35 por ciento de los delegados (frente al 34 por ciento en la COP28). De los 78 líderes mundiales que asistieron, sólo ocho eran mujeresy sólo cuatro abordaron cuestiones específicas de género en sus declaraciones.
Las iniciativas climáticas que incluyen explícitamente a las mujeres han sido demostrado que produce mejores resultados para comunidades enteras. Además, las mujeres son ya liderando algunas de las iniciativas climáticas más innovadoras y efectivas a nivel mundial, en áreas que van desde agricultura sostenible a despliegue de energía renovable.
“
La COP29 no logró abordar cuestiones interseccionales críticas, como los vínculos entre la igualdad de género, la consolidación de la paz y la acción climática.
La conclusión debería ser obvia: el potencial del financiamiento climático con perspectiva de género para desbloquear vías más eficientes para la descarbonización, la adaptación y la resiliencia lo convierte en una necesidad estratégica. Y, sin embargo, por cada cien por ciento100 de financiación climática desplegada por Estados Unidos a nivel mundial, sólo 20 centavos se destinan a apoyar a las mujeres, y sólo 0,01 por ciento del financiamiento climático aborda tanto la acción climática como los derechos de las mujeres.
Aun así, la COP29 no fue una pérdida total para las mujeres y las niñas. El programa de trabajo mejorado de Lima sobre género fue extendido por otra décadaaunque sin financiación adicional para que la secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) apoye su implementación.
Además, las 27 disposiciones específicas de género del texto final “Texto de la Presidencia sobre género y cambio climático” enfatizó el papel vital de la participación plena, significativa e igualitaria de las mujeres en la acción climática y la importancia crítica de incorporar consideraciones de género en todos los ámbitos de formulación de políticas. El “plan de acción de género” que los países acordaron desarrollar para su adopción en la COP30 proporciona un marco para el progreso.
A pesar de estos compromisos, la COP29 no logró abordar cuestiones interseccionales críticas, como los vínculos entre la igualdad de género, la consolidación de la paz y la acción climática. De manera similar, los llamados a abordar las brechas de género en habilidades –como la capacitación STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) para acceder a empleos verdes– y la economía del cuidado como parte de la acción climática no lograron llegar al documento final.
Si bien el texto fomentaba la financiación climática con perspectiva de género y simplificaba el acceso para las organizaciones de mujeres de base y las comunidades indígenas, carecía del impulso estructural necesario para garantizar una implementación a escala.
Para transformar las promesas de la COP29 en realidad, necesitamos directrices internacionales claras para la integración de género, respaldadas por presupuestos asignados, objetivos mensurables y enfoques participativos para garantizar una financiación climática eficaz, transparente y responsable. Debería darse alta prioridad a la financiación de iniciativas locales, particularmente en asentamientos informalesdonde las mujeres suelen liderar los esfuerzos de resiliencia climática. Son esenciales sistemas de seguimiento sólidos, que controlen no sólo cuánto dinero se promete, sino también adónde va y a quién beneficia.
Por supuesto, la acción internacional por sí sola no puede cerrar la brecha de género en la acción climática; Los marcos de políticas nacionales también son vitales. Y aquí también las mujeres siguen siendo marginadas.
Según el último análisis Según la CMNUCC, el 82 por ciento de los países menciona el género en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), pero menos del 26 por ciento incluye consideraciones de género significativas en sus estrategias e inversiones a largo plazo. Mientras los países preparan sus NDC actualizadas, que se presentarán este febrero y evaluados en la COP30 en noviembre: deben tener cuidado de incorporar programas y políticas específicas de género.
No sabemos si el ambiente internacional será menos tenso cuando los países se reúnan en Brasil para la COP30. Pero sí sabemos que no implementar una acción climática significativa acarrearía costos astronómicos, ya que la proliferación de desastres climáticos mortales provoca pérdidas de vidas y billones de dólares en salida perdida.
También sabemos que para que la lucha contra el cambio climático tenga éxito, debe ser tan inclusiva como transformadora. Es por eso que la COP30 nos ofrece una oportunidad única para reflexionar sobre nuestras prioridades y alinear la igualdad de género con el acuerdo climático de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La crisis climática no es neutral en cuanto al género, por lo que nuestras soluciones no pueden serlo. Sin un enfoque consistente en una financiación climática con perspectiva de género, corremos el riesgo de perpetuar ciclos de vulnerabilidad. Treinta años después de la ONU Declaración y Plataforma de Acción de Beijing establecido el lugar de la igualdad de género en la agenda global, debemos lograr otro paso adelante para los derechos de las mujeres, esta vez como parte vital de la lucha contra el cambio climático.
María Fernanda Espinosa, expresidenta de la Asamblea General de la ONU, es Directora Ejecutiva de GWL Voices y Copresidenta del Proyecto de Alivio de la Deuda para una Recuperación Verde e Inclusiva. Fue miembro del Comité Asesor Internacional de la COP29.
© Sindicato de proyectos 1995–2024
