“El bolso está en manos de los representantes de la gente”, ” James Madison dijo en la Convención de Ratificación de Virginia En 1788, respondiendo a los temores de Patrick Henry al despotismo militar. “Tienen la apropiación de todos los dinero”.
Alexander Hamilton hizo un punto similar mientras hablaba en la Convención de Ratificación de Nueva York:
Hemos escuchado gran parte de la espada y el bolso. Veamos cuál es el verdadero significado de esta máxima, que ha sido tan usado y tan poco entendido. Es, que no colocará estos poderes ni en la legislativa o en el ejecutivo, individualmente; Ni uno ni el otro tendrán ambos, porque esto destruiría esa división de poderes en los que se fundan la libertad política, y proporcionaría a un cuerpo todos los medios de tiranía. Pero donde el bolso se aloja en una rama, y la espada en otra, no puede haber peligro.
El objetivo de la Constitución de 1787 era asegurar el futuro del gobierno republicano en los Estados Unidos. Y la teoría política republicana de la época insistió, como Madison escribióen el “ejercicio separado y distintivo de los diferentes poderes del gobierno, que hasta cierto punto, se admite en todas las manos como esenciales para la preservación de la libertad”.
El Presidente puede tener una amplia autoridad para actuar en una amplia variedad de áreas, pero no puede gastar más o menos de lo que el Congreso exige sin la aprobación explícita de la Legislatura. “Este poder sobre el bolso”, escribió Madison en Federalista No. 58“De hecho, puede considerarse como el arma más completa y efectiva con la que cualquier constitución puede armar a los representantes inmediatos de las personas, para obtener una reparación de cada queja y para llevar a cabo cada medida justa y saludable”.
Para alterar este equilibrio de poder, dar al presidente, en efecto, el poder del bolso, es desentrañar el sistema constitucional en su totalidad. Un congreso que no puede obligar al ejecutivo a cumplir con sus decisiones de gasto es un Congreso cuyo poder del bolso es una nulidad y cuyas leyes de gastos son poco más que un lote de recomendaciones.
En su memorando anunciando la congelación de Trump, la Oficina de Administración y Presupuesto declaró: “Los nombrados profesionales y políticos en el poder ejecutivo tienen el deber de alinear el gasto federal y la acción con la voluntad del pueblo estadounidense tal como se expresa a través de las prioridades presidenciales”. No tan rápido. El primer deber de todos los que sirven en el gobierno de los Estados Unidos es para la Constitución, lo que significa que los nombrados de Carrera y Político tienen el deber de actuar de acuerdo con la ley. No existe un mecanismo por el cual “la voluntad del pueblo estadounidense” anule las políticas de un Congreso anterior, firmado debidamente por un ocupante anterior de la Casa Blanca.
