En Filipinas, la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) crea el plan maestro de la economía. Los planes de revisar Neda para que sean más receptivos a las necesidades del siglo XXI están en marcha. Sin embargo, los cambios son en gran medida cosméticos, centrándose en cambiar su nombre y estado como un nuevo departamento de gabinete. Una fusión con agencias más activas impulsaría la coordinación de políticas en diferentes entidades gubernamentales.
NEDA se estableció el 21 de septiembre de 1972, un día después de que el entonces presidente Ferdinand Marcos SR declaró la ley marcial. Neda’s misión es “formular políticas, planes y programas continuos, coordinados y totalmente integrados”. Una vez cada seis años, elabora el Plan de Desarrollo Filipino, que se supone que es el “plano general de la administración titular en la planificación del desarrollo”.
NEDA también aprueba los proyectos de infraestructura de grandes boletos (por ejemplo, ferrocarriles y aeropuertos) y asegura que los objetivos del gobierno se alineen con los objetivos de desarrollo sostenibles. Neda figura prominentemente en grupos de gabinetes y comités interinstitucionales relacionados con el desarrollo económico.
A Proyecto de ley del Senado propuso que NEDA se transforme en el Departamento de Economía, Planificación y Desarrollo (Depdev). Un senador dicho Esta medida pondrá a NEDA “en igualdad de condiciones con sus departamentos de contraparte” y es “necesario … para alinear de manera efectiva nuestra planificación económica con nuestra implementación de políticas”.
Sin embargo, una mirada más cercana al proyecto de ley no muestra cambios materiales en las funciones y el mandato de Neda. Más importante aún, el proyecto de ley solo afianza a Neda como un brazo cada vez más redundante de la rama ejecutiva. Por ejemplo, el proyecto de ley Depdev de la Cámara comienza diciendo que “Depdev será la política principal, planificación, coordinación y monitoreo del brazo de la rama ejecutiva”. Pero eso es simplemente reestructurar lo que Neda ha estado haciendo desde su inicio.
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NEDA ha sido constantemente emasculado y reducido a la elaboración de planes que, en general, no pueden implementarse. Elevar su estado a un departamento de gabinete no remediará este problema fundamental.
Gerardo Sicat, el primer director general de NEDA (1973-1980), señaló que el difunto presidente Marcos tenía como objetivo reorganizar la burocracia y aceleró estos esfuerzos bajo la ley marcial. NEDA mejoró la coordinación entre las agencias económicas, con Marcos dirigiendo personalmente su junta, que aprobó proyectos de infraestructura.
Mientras NEDA facilitó la coordinación económica y aumentó el gasto en infraestructura, luchó en otras áreas. Los tecnócratas, incluido SICAT, presionaron para la liberalización del comercio, chocando con los compinches de Marcos que prosperaron bajo políticas comerciales proteccionistas. Estos conflictos debilitaron la influencia de Neda, lo que llevó a renuncias, incluida la de Sicat en 1981.
Después de que Marcos fue expulsado en la Revolución del Poder Popular de 1986, NEDA continuó creando el plan de desarrollo del Gobierno, examinando los proyectos de infraestructura y coordinando las acciones de varias agencias económicas. Pero sin la autoridad de cobertura de un dictador, su papel disminuyó con el tiempo. Otras agencias, a saber, el Departamento de Finanzas y el Departamento de Presupuesto y Gestión, desempeñaron un papel más importante en la dirección económica de dirección.
Durante años, NEDA también ha tenido dificultades para garantizar que muchos de sus planes y programas de desarrollo prescritos se implementaran en el terreno. Su falta de poder ejecutivo es por diseño: su función principal es coordinar varios comités que “dirigirán” la implementación del plan de desarrollo.
En los últimos años, el papel disminuido de NEDA se ha destacado. Por ejemplo, durante el período del ex presidente Rodrigo Duterte, la rápida expansión de los préstamos chinos fue negociada y firmada principalmente por el Departamento de Finanzascon NEDA reducido a solo monitorear el progreso de los proyectos o subvenciones relacionadas.
En los últimos años, es el Departamento de Finanzas, no NEDA, lo que ha asumido un papel principal en el compromiso del gobierno con la acción global del cambio climático. Mientras tanto, la elaboración del presupuesto anual del gobierno también recae en el Departamento de Presupuesto y Gestión. Neda, por sí misma, tiene muy poco control sobre la versión final del presupuesto.
Bajo la administración de Ferdinand Marcos Jr, los gerentes económicos, incluido el secretario Arsenio Balisacan de NEDA, prescribieron subsidios para la Corporación Nacional de Seguros de Salud y muchos proyectos financiados por el extranjero. Pero los legisladores desecharon todo esto durante las deliberaciones presupuestarias. El presidente Marcos Jr tuvo pocas opciones que firmar un ley presupuestaria Hinchado con los proyectos de barril de cerdo de los legisladores, desembolsando muchos artículos de gasto importantes para servicios sociales como salud, educación y protección social.
La independencia de Neda también se probó repetidamente, y a menudo se presionó para aprobar proyectos favorecidos por los presidentes. Bajo la administración de Gloria Macapagal Arroyo (2001-2010), el jefe de NEDA, Romulo Neri, testificó que le ofrecieron 200 millones de pesos (US $ 3.4 millones) para aprobar el Red nacional de banda ancha (NBN) Trato con la Corporación ZTE de China. Supuestamente, Arroyo estuvo involucrado, pero la protesta pública y las audiencias legislativas llevaron a la cancelación del proyecto. El escándalo empañó la reputación de Neda como agencia de planificación.
En resumen, desde su inicio a principios de la década de 1970, Neda ha sido constantemente emasculado y reducido a los planes de elaboración que, en general, no pueden implementarse. Elevar su estado a un departamento de gabinete no remediará este problema fundamental.
Una mejor solución sería integrar a NEDA en departamentos existentes a nivel de gabinete, como el Departamento de Finanzas y el Departamento de Presupuesto y Gestión, para la planificación del desarrollo de traducir más fácilmente en mejores programas y resultados de desarrollo.
Hay un caso fuerte para fusionar a Neda con los otros dos departamentos. Juntos, las tres agencias pueden integrar sus respectivas áreas de especialización y garantizar que los buenos proyectos se prioricen para la financiación y la ejecución, la financiación es adecuada tanto de fuentes locales como extranjeras, y la financiación para proyectos clave de desarrollo se prioriza en el presupuesto nacional. Tal fusión también se alinea con el impulso de los tecnócratas anteriores para el gobierno dimensilización. Algunos modelos de Italia, Corea del Sury Vietnam se puede usar como guía.
La fusión de estas tres entidades no se garantiza que Filipinas verá automáticamente mejores resultados de desarrollo. También es operacionalmente difícil: los funcionarios civiles se resistirán no solo a los despidos necesarios, sino también a la necesidad de armonizar las culturas y prácticas organizacionales.
Sin embargo, dicha fusión promete mejorar el sistema actual, lo que ha hecho que NEDA sea menos relevante y menos capaz de abordar muchos de los 21 del país.calle-Manos de desarrollo del siglo. Simplemente convertir a NEDA en un nuevo departamento no lo cortará.
