Clasificación de tareas clave en cada informe de trabajo del gobierno durante el 14º período de plan quinquenal (2021-2025). Fuente: Xinhua Publicaciones de los informes de trabajo del gobierno para 2025, 2024, 2023, 2022 y 2021.
El informe discute los esfuerzos climáticos y ambientales de China para 2025 bajo el título:
“Hacer esfuerzos coordinados para reducir las emisiones de carbono, reducir la contaminación, perseguir el desarrollo verde y impulsar el crecimiento económico y acelerar[e] la transición verde en todas las áreas de desarrollo económico y social “.
Esto está en marcado contraste con el título de la sección climática el año pasado, que solo destacó “mejorar la conservación ecológica y promover el desarrollo verde y bajo en carbono”.
La redacción ampliada señala un “diseño más completo a nivel de política” para “mejorar sistemáticamente la integración de diferentes sectores para abordar los problemas ambientales”, Xu Song, un evaluador de entorno registrado en China, escribió sobre su Veloz cuenta.
Lo más importante es que los edificios de energía renovable continuarán, con un enfoque particular en “nuevas bases de energía en áreas desérticasel Gobi y otras áreas áridas ”, así como el viento en alta mar. El informe también reconoce la necesidad de que China mejora Su cuadrícula de electricidad para hacer frente a vastas adiciones de renovables.
Pero el informe también continúa comprometiéndose con la infraestructura de combustibles fósiles. Reitera las llamadas para “garantizar mejor el desarrollo y la seguridad”, lo que para el sector energético significa que China debe realizar una transición baja en carbono y garantizar suficiente suministro de energía al mantener cierta capacidad de combustible fósil.
Este año, dice que China lanzará “pruebas de actualización baja en carbono” para las centrales eléctricas a carbón, que se consideran necesarias para la seguridad energética. (Reciente análisis descubrió que una “cantidad sustancial” de la nueva capacidad de carbón pronto vendrá en línea).
El informe separado de NDRC también refuerza el carbón como un “papel de apoyo básico”, anunciando que China “continuará aumentando la producción de carbón”.
La siguiente tabla compara el lenguaje utilizado en relación con el carbón en los informes de trabajo del gobierno de 2021-2025.
Una tabla que compara el lenguaje utilizado en torno al carbón en los informes de trabajo gubernamental durante el 14 ° plan quinquenal Período (2021-2025). Fuente: Xinhua Publicaciones de los informes de trabajo del gobierno para 2025, 2024, 2023, 2022 y 2021.
Ilaria Mazzoccomiembro senior de la silla de administración en negocios y economía chinos en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), le dice a Carbon Brief que la señal de que el carbón solo tendría un papel de apoyo en el futuro sistema de energía era una “buena señal”, pero que el lenguaje subrayó que hay “poco interés” en eliminar el carbón “por ahora”.
El NDRC también se comprometió a reducir salida de acero y para alentar Refinadores de petróleo para producir más productos petroquímicos en lugar de combustible.
Consumo y ‘invitación’
Se observa el aumento del consumo doméstico como llave Para lograr el objetivo de 2025 PIB de China del 5 por ciento. En consecuencia, reemplaza el fomento de la innovación como la principal prioridad para los formuladores de políticas para el año, como se muestra en la tabla anterior.
El enfoque de China para aumentar el crecimiento incluye una serie de medidas de estímulo. El impacto neto de estas medidas en las emisiones de China, tal a través de la construcción de infraestructura intensiva en energía, es actualmente desconocidosin embargo.
En la reunión de este año, el gobierno fijado Ese consumo interno será el “motor principal” para el crecimiento económico en 2025.
“El gran signo de interrogación es bienes raíces y construcción”, dice Myllyvirta a Carbon Brief. Los bienes raíces y la construcción han sido los más grandes conductor de consumo doméstico durante décadas.
Sin embargo, Myllyvirta agrega que el gobierno probablemente apuntaría al crecimiento estable en el sector, en lugar de estimularlo con un crecimiento rápido y intensivo en energía.
En parte, China está poniendo sus esperanzas, y 300 mil millones de yuanes (US $ 41 mil millones), en un Programa de intercambio de consumidoresque probablemente continuará permitiendo que los conductores intercambien autos de motor de combustión por vehículos de “nueva energía” (NEVS, que se refieren a vehículos eléctricos e híbridos enchufables).
El informe también se compromete a incentivar el “consumo ecológico”.
Mientras que la innovación tecnológica sigue siendo un prioridad importantelas tecnologías de energía limpia no se mencionan explícitamente en el informe de trabajo del gobierno en este contexto.
Informe de trabajo gubernamental del año pasado enfatizado la necesidad de “consolidar y mejorar [China’s] Posición de liderazgo “en industrias como NEV e hidrógeno, así como para” crear nuevas formas de almacenar energía “.
Sin embargo, según Power News Outlet Noticias BJXesta no es una señal de que las tecnologías de energía limpia están en desgracia, sino una señal de que ya son ampliamente reconocidas como una parte esencial de la estrategia tecnológica de China.
Del mismo modo, aunque el hidrógeno no se nombra explícitamente como una “industria futura” en el informe de trabajo del gobierno, el NDRC confirmado Recibirá el apoyo de un fondo de un billón de yuanes (US $ 138 mil millones) que se emitirá para “campos fronterizos”.
En su informe presupuestario, el Ministerio de Finanzas de China promesas para “promover” la acción climática de China, como fortalecer el apoyo financiero para la I + D para las tecnologías bajas en carbono, mejorar el desarrollo de energía renovable, promover NEV y desarrollar estándares e instituciones de finanzas verdes.
El informe de trabajo gubernamental de este año también enfatiza la necesidad de combatir la “competencia de carrera de ratas”, una referencia a lo que se describe en China como “involución“. Este término se refiere al mercados superpoblados y Guerras de precios plagando algunos sectores, incluidos NEV y paneles solares. El informe estados Se necesitará medidas “integrales” para abordar el problema.
El informe de NDRC señala que el Gobierno tomará medidas para “promover el desarrollo ordenado” de las industrias NEV, baterías de iones de litio e industrias solares, que subrayan las preocupaciones del gobierno sobre el sector.
Sin embargo, el gobierno lo hace reconocer La importancia de las tecnologías de energía limpia para crecimiento económicoMazzocco le dice a Carbon Brief. Ella explica:
“La energía ahora se ve como una herramienta para garantizar que la economía pueda crecer rápidamente y está destinada a apoyar la transformación tecnológica … El clima per se no es un objetivo que el gobierno chino quiere priorizar sobre el crecimiento económico y la competencia internacional”.
Geopolítica
Las tensiones comerciales que respaldaron la atmósfera política durante las dos sesiones del año pasado han sido exacerbadas por una serie de desarrollos desde entonces, particularmente alrededor. controles de exportación y aranceles.
Esto se refleja en el informe de trabajo, que señala que las tensiones geopolíticas “cada vez más complejas y severas” pueden “ejercer un mayor impacto en China en áreas como el comercio, la ciencia y la tecnología”.
En respuesta, el gobierno “tomará medidas activas para responder a las barreras comerciales verdes”, apuntando a las medidas comerciales anteriores, así como a la UE Mecanismo de ajuste de borde de carbono (CBAM) – El informe dice.
Sin embargo, en una conferencia de prensa en el evento, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi dicho que él creía que China y la UE tenían la “capacidad y sabiduría” para resolver los desacuerdos a través de consultas.
China también continuará ayudando a las naciones africanas a desarrollarse en “sectores verdes”, dijo Wang, basándose en el lenguaje en el informe de trabajo del gobierno que se compromete a continuar con proyectos de “alta calidad” en Iniciativa de Belt and Road países asociados.
Clima extremo
Hubo un continuo reconocimiento del arrastrar de “desastres naturales” sobre el crecimiento económico de China, con el informe de trabajo comprometido a “mejor protegerse y responder” a las inundaciones, sequías, tifones y otros eventos climáticos extremos.
El informe señala que inundaciones “Ocurrió con frecuencia en algunas partes de China” el año pasado. Esto no estaba explícitamente vinculado al cambio climático.
Sin embargo, el Informe NDRC Atribuye el fracaso de China en alcanzar su objetivo de intensidad de energía en 2024 a, en parte, “eventos meteorológicos extremos frecuentes”.
Un reciente Resumen de carbono El análisis encontró que, de 114 estudios de atribución para eventos meteorológicos extremos chinos, 88 tuvieron su “gravedad o probabilidad” aumentada por el cambio climático.
Alrededor de las dos sesiones
Además de los ministros y altos funcionarios que entregan informes de trabajo, las reuniones secundarias entre los líderes centrales y los funcionarios locales en las “dos sesiones” también envían señales políticas.
Este año, el presidente Xi Jinping se reunió con una delegación de Jiangsu, una provincia oriental que es conocida por su economía rica, fabricación, fortaleza en las exportaciones y la innovación tecnológica.
En la reunión, Xi enfatizó la “necesidad de actualizar los sectores tradicionales y fomentar futuras fuentes de innovación”, aunque también advirtió contra la creación de “burbujas” de la industria, informa el Hong Kong con sede en Hong Kong Post de la mañana del sur de China.
Él agregado que los formuladores de políticas deben “promover activamente el desarrollo de industrias de alta gama, inteligente y verde”.
Mientras tanto, el jefe de mee Huang Runqiu enfatizó la importancia del desarrollo bajo en carbono, ambos en un reunión con una delegación de la provincia del norte de Heilongjiang y en un “corredor del ministro” conferencia de prensa.
Los delegados recaudaron más de 700 propuestas de políticas sobre la “civilización ecológica” en las reuniones de este año, Energy News Outlet Noticias BJX Informes, que cubren áreas que incluyen abordar la transición de energía industrial de China y desarrollar el mercado de carbono.
Entre estos, el observador de NPC con sede en Estados Unidos hoja informativa dice, fueron dos proyectos de ley que proponían la promulgación de una “ley de respuesta al cambio climático” que desarrollaría un esquema legislativo para reducir las emisiones de carbono.
Finalmente, a medida que las reuniones llegaron a su fin, el jefe de la NPC, Zhao LeJi, confirmó que el cuerpo legislativo continuará trabajando en China’s Código de entorno y ecologíasegún informes de noticias, así como el ley de energía atómica en el próximo año.
Esta historia fue publicada con permiso de Resumen de carbono.
