La política exterior insular y de alquiler de la administración Trump alterará significativamente la geopolítica de la transición energética en el sudeste asiático. Esto se manifestará de dos maneras. Primero, el posible cese de la participación de los Estados Unidos en el sector energético de la región aumentará los temores del dominio de China en los proyectos de infraestructura energética, incluida la red eléctrica de la ASEAN (APG). Segundo, Trump’s intenciones del uso de minerales críticos como un chip de negociación para proporcionar asistencia militar, si se aplica a la región de la ASEAN, afectará la visión regional Para el desarrollo mineral sostenible.
El cierre de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), un jugador importante en el sector energético, intensificará los temores existentes del dominio de China en la transmisión y generación de electricidad. Como se muestra en la tabla a continuación, China proporcionó aproximadamente US $ 534 millones en ayuda al sector energético de la región en 2022, lo que representa más de una cuarta parte de la acción total. Comparativamente, Estados Unidos proporcionó solo US $ 23.7 millones, o el uno por ciento de la ayuda total relacionada con la energía al sudeste asiático. Además, la Compañía China Southern Power Grid y State Grid Corporation de China Poseer y operar porciones significativas de las redes nacionales en Laos y Filipinas, respectivamente.
China lideró en ayuda relacionada con la energía (contribución representada en porcentaje) al sudeste asiático en 2022. Imagen: Fulcrum; Fuente: Instituto Lowy
El papel descomunal de China en la energía ha llevado a la seguridad nacional preocupaciones. Estos temores no son necesariamente un reflejo de las percepciones negativas sobre China; Se relacionan con un requisito previo más fundamental de gestionar la geopolítica energética: la necesidad de un grupo diverso de socios estratégicos. En este contexto, la USAID y sus agencias de contraparte, la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) y el Departamento de Energía de los Estados Unidos (DOE), han brindado asistencia técnica clave en proyectos políticamente sensibles.
El cierre de USAID y la posible retirada de otras agencias estadounidenses es preocupante para el sudeste asiático. El Programa Smart Power (SPP) del sudeste de USAID ha ayudado a la desarrollo de planes de energía a largo plazo para la ASEAN, brindaron capacitación técnica a los líderes energéticos y una mayor capacidad para el comercio de energía renovable. Lo más importante es que múltiples agencias estadounidenses han brindado asistencia crucial al desarrollo de la APG. Esto incluye estudios de viabilidad en las Filipinas Brunei-Indonesia-Malaysia Proyecto de integración de energía y un cable de alimentación submarino entre Sumatra y Peninsular Malasia. El singapur estadounidense Estudio de factibilidad En la conectividad energética regional es otra iniciativa importante que destacó los beneficios de las interconexiones regionales subsea.
Pero aún más alarmante es el de Trump demanda Esa Ucrania entrega sus minerales críticos a cambio de asistencia militar estadounidense a Kyiv. En un momento en que los países regionales buscan participar de manera constructiva con la comunidad internacional para desarrollar el sudeste asiático US $ 800 mil millones La industria mineral crítica, los formuladores de políticas se enfrentan a la posibilidad de que sus depósitos nacionales de cobre, níquel y tierras raras puedan usarse como chips de negociación a cambio de la defensa de los Estados Unidos y las garantías estratégicas.
El gambito de Ucrania de Trump es la parte inferior de una pendiente resbaladiza de las estrategias minerales críticas estadounidenses que tienen como objetivo reducir el dominio de las cadenas de suministro de China.
En el sudeste asiático, existe un reconocimiento creciente de la necesidad de renovar la industria mineral crítica. Indonesia y Filipinas, que son los principales exportadores de cobre y níquel, han emprendido medidas comerciales Para aumentar el procesamiento interno de estos minerales. Esto es para transformar sus economías de ser exportadores de minerales crudos a productores de productos de valor agregado, como baterías y vehículos eléctricos (EV).
El conflicto entre Estados Unidos y China ha sido un desafío constante para las ambiciones minerales críticas del sudeste asiático. El gambito de Ucrania de Trump es la parte inferior de una pendiente resbaladiza de las estrategias minerales críticas estadounidenses que tienen como objetivo reducir el dominio de las cadenas de suministro de China. En 2022, el presidente Biden inició el Ley de reducción de inflación (IRA). Esto proporcionó créditos fiscales a los productores de baterías EV con dos excepciones: países que no tienen acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos y las empresas en las que el 25 por ciento o más de la participación de capital es propiedad de China. Esta política puede tener un gran impacto en la región. China actualmente controla 75 por ciento de la capacidad de procesamiento de níquel solo en Indonesia.
El IRA fuerzas sobre el sudeste asiático lo que es no quiere – para elegir lados. Del mismo modo, el enfoque Trumpian a los minerales críticos puede salir del sudeste asiático sin elegir. Si Washington exige acceso al níquel y el cobre de la región a cambio del apoyo militar y de defensa (por ejemplo, en las disputas del Mar del Sur de China), ¿dónde pone eso las ambiciones de la ASEAN de usar minerales críticos para el desarrollo sostenible de la región? Si bien este es un escenario hipotético, cuando se trata de Trump, Todo está sobre la mesa.
La ASEAN necesita abordar con urgencia estos desafíos geopolíticos. Una prioridad es aumentar el número de socios técnicos en el sector energético mientras continúa colaborando con China. Esto se puede hacer involucrando a los interesados en los Estados Unidos en el nivel subnacionalasí como la profundización de las interacciones con la Unión Europea, Corea del Sur y otros socios. Según lo sugerido por algunos analistasEl sudeste asiático también puede maniobrar a nuestro alrededor de los aranceles de Estados Unidos sobre empresas de propiedad china en la región para desarrollar un caso empresarial para mayores niveles de propiedad local. Esto puede reducir la exposición a los aranceles al tiempo que aumenta el control regional sobre la energía. Además, los formuladores de políticas deben ver a Trump 2.0 como una llamada de atención para implementar urgentemente el Plan de acción de cooperación mineral de la ASEANparticularmente los entregables sobre el intercambio de datos, la facilitación comercial y el desarrollo de capacidades. En todo caso, los movimientos de apertura de Trump han empujado a los gobiernos del sudeste asiático a pensar mucho en abordar sus transiciones a opciones más ecológicas.
