Usando un Herramienta de mercado de carbono Controlar la contaminación del aire puede ayudar a países en desarrollo como India, donde el enfoque estándar de limitar las emisiones con la formulación de políticas se está quedando corto, según un nuevo estudio.
La contaminación del aire es uno de los problemas de salud más apremiantes en la India, donde los 1.400 millones de personas del país respiran aire que excede las pautas de la Organización Mundial de la Salud para las partículas (PM).
Esas son partículas más finas que el cabello humano que puede causar problemas de salud graves tales como infecciones respiratorias e incluso cáncer de pulmón.
Esta contaminación cuesta al residente indio promedio 3.5 años de esperanza de vida.
La industria es una de las principales fuentes de contaminación del aire en el país, y los formuladores de políticas han luchado por lidiar con ella adoptando el enfoque estándar de crear y hacer cumplir las leyes en torno a los límites de emisión.
De hecho, el PM Nacional 2.5 – partículas 30 veces más finas que el cabello humano – las concentraciones en India aumentaron en un 11,6 por ciento en las últimas dos décadas.
Para encontrar una alternativa, los economistas de la Universidad de Chicago y la Universidad de Yale en los Estados Unidos y la Universidad de Warwick en Inglaterra colaboraron con la Junta de Control de la Contaminación de Gujarat en las Indias Occidentales para pilotar un esquema de comercio de emisiones (ETS) único para controlar la contaminación del aire.
El piloto se ha ejecutado desde 2019, y los resultados publicados en la edición de mayo de The Quarterly Journal of Economics muestran que el ETS emisiones reducidas En un 20 por ciento a 30 por ciento en plantas de quema de carbón que participaron con casi el 100 % de cumplimiento legal en comparación con aquellos que usan un enfoque de política estándar.
El piloto de ETS entregó “un raro ganar-ganar-ganar” al reducir la contaminación, disminuir los costos de reducción y aumentar el éxito del gobierno al hacer cumplir la ley de control de la contaminación del aire, dijo Michael Greenstone, profesor de servicio distinguido de Milton Friedman en economía en la Universidad de Chicago, uno de los arquitectos del piloto.
“E hizo todo esto en un entorno donde había un gran escepticismo de que los mercados de contaminación podían funcionar”, dijo.
Sin embargo, tales herramientas de mercado solo deben usarse para controlar la contaminación del aire en las industrias donde un cambio en el combustible como el carbón al gas o un cambio de tecnología para mejorar los sistemas de filtración, por ejemplo, no puede reducir la contaminación, dijeron expertos independientes.
El ETS no debe convertirse en una versión del principio de “Pays Pays” en el que las industrias emiten la contaminación como de costumbre y simplemente pagar pequeñas multas, advirtió a Swagata Dey, un experto en políticas de control de la contaminación del aire con el Centro de Estudio de Ciencia, Tecnología y Política (CSTEP), un grupo de expertos indios.
“Más bien, tales esquemas deben usarse solo para industrias en las que la optimización del proceso y el cambio en el uso de combustible son difíciles de lograr a corto plazo”, dijo.
El piloto
Se promocionó como el primer esquema basado en el mercado del mundo para controlar la contaminación del aire en un grupo industrial, el ETS se puso a prueba con 317 grandes plantas de quema de carbón, una de las principales fuentes de contaminación del aire en Surat, Gujarat.
Alrededor de 162 plantas fueron traídas al mercado, mientras que las plantas restantes se mantuvieron bajo las regulaciones de control de contaminación estándar existentes y verificadas por la Junta de Control de la Contaminación para garantizar que cumplan con el límite de emisión.
Las plantas en el mercado se llevaron a un sistema de tapa y comercio en el que se establece un límite en el total de emisiones de PM permitidas y se reduce periódicamente. Las plantas reciben permisos para emitir una cierta cantidad de contaminación, y una planta que puede reducir fácilmente su contaminación con una tecnología o cambio de combustible puede cambiar estos permisos con los que les resulta más difícil reducir la contaminación.
Las plantas bajo los Surat ETS no solo reducen su contaminación general, sino que mantuvieron suficientes permisos para cubrir su cumplimiento legal el 99 por ciento del tiempo, mientras que las plantas fuera del ETS alcanzaron su límite de contaminación como máximo el 66 por ciento del tiempo.
Y cuesta a las plantas bajo ETS 11 por ciento menos para reducir las emisiones en comparación con las plantas bajo las regulaciones de comando y control, según el estudio.
Desafíos
El SURAT ETS se basa en parte en uno de los programas de este tipo más grandes de la historia, el esquema de comercio de emisiones de dioxidos de azufre de EE. UU. lluvia ácida – que redujo la contaminación en un 40 por ciento entre 1980 y 2003.
Basado en parte en el ejemplo de los EE. UU., Se han adoptado mercados comerciales exitosos para una variedad de contaminantes en Canadá y Europa.
Sin embargo, los países de bajos ingresos hasta ahora no han seguido estos ejemplos.
Esto se debe a los países que carecen de monitoreo y capacidad regulatoria, dijo Pallavi Pant, un científico de calidad del aire y jefe de iniciativas globales en el Instituto de Efectos de la Salud, una organización sin fines de lucro con sede en los Estados Unidos.
“Los departamentos o ministerios relevantes (en los países en desarrollo) a menudo pueden carecer de capacidad financiera y técnica, o incluso el personal para implementar soluciones de manera efectiva”, dijo Pant.
El piloto Surat ETS ofrece un modelo interesante que puede ayudar a generar mejores datos y mecanismos de seguimiento para fuentes de contaminación particulares, dijo Pant.
Sin embargo, queda por ver cuán fácil y rápidamente se puede ampliar dicho sistema, especialmente teniendo en cuenta el brechas de capacidad En las juntas estatales de control de la contaminación en India y la falta de datos y tecnología, dijo.
Esta historia fue publicada con permiso de Fundación Thomson ReutersEl brazo caritativo de Thomson Reuters, que cubre las noticias humanitarias, el cambio climático, la resiliencia, los derechos de las mujeres, la trata y los derechos de propiedad. Visita https://www.context.news/.
